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· 农村经济
推进农业产业化创新土地流转新机制
广东省清远市农业产业化课题组
年前分田到户的联产承包责任地转出,制约了土地有效流转。资金的杠杆作用,促进土地流转工作
制,土地被分配到一家一户手中分散农村土地流转,关键在机制,难点取得新的突破。
经营,充分调动了农民的生产积极性, 在农民,突破口在产业化经营主体。各三是支持鼓励农民自愿放弃承包
从根本上解决了农民的吃饭问题。但级领导干部必须深入认识加快农村土土地。进一步做好农村劳动力和农村
年后的今天,农村土地的分散经营地流转对农民增收的积极作用,大胆人口转移工作,鼓励更多的农民进入
使用,却成为制约农业产业化经营、规创新机制,努力消除障碍,从思想上解城镇转变身份。鼓励长期外出迁入城
模生产发展的瓶颈。近年来,清远市各放农民,机制上激活农村,服务上架起镇并有稳定职业和固定住所的农民自
地在抓好第二轮延长土地承包期工作桥梁。愿放弃承包土地。对自愿放弃承包地
的同时,坚持依法、自愿、有偿的原则, 一是建立土地流转服务机构。各的农民,各县市、区可结合实际,制定
积极指导、探索、实践农村土地承包经地要尽快建立农村土地流转交易平台相应的鼓励政策,给予补偿、补助。自
营权流转的有效形式,取得了明显的和服务机构,在不增加人员编制的前愿放弃承包地并迁入城镇定居的农
进展,但从总体上看,农村土地承包经提下,县、镇、村三级均成立农村土地民,应享受与迁入地城镇居民同等的
营权流转机制不活、成效不大。主要原流转服务工作机构,县级建立土地流待遇和社会保障。
因是农民小农意识根深蒂固,流转意转信息库,镇成立土地流转服务中心, 四是合理流转农村集体建设用
愿还不强:一方面是不愿意转出。认为开展土地流转供求登记、信息发布、土地。探索建立农村集体建设用地使用
土地流转就是对承包地的重新调整, 地评估、政策咨询等服务工作。村级成权流转制度。在符合土地利用总体规
怕土地流转后会失去承包经营权,影立土地流转服务站,开展逐户调查摸划和其他有关规划的前提下,集体经
响切身利益。另外,由于目前农村社会底,接收农户承包土地流转的申请和济组织可以利用已依法批准并取得集
保障体系不健全,担心经商办企业亏委托等工作。及时准确掌握土地流转体土地使用权证的集体建设用地从事
本或外出打工失业,导致失业又失地, 资源,使农户和有意投资农业的经营法律法规未明确禁止的各种生产、经
生活没保障。因此,农民在从事非农产者能及时、准确获得可靠信息,搭建土营活动,经依法批准,可以采用土地使
业经营后,仍然把承包地看成是“活命地资源市场供需双方的联系桥梁,为用权入股的方式参与农业生产经营和
田”和“保险田”,宁可粗放经营,甚至尽早达成农村土地流转交易创造条营利性农村基础设施的开发,也可以
不惜撂荒弃耕,也不愿意将土地流转件。单独或与社会资本、龙头企业联合兴
出去。另一方面是不急于转出。由于实二是实施财政激励机制。应尽早办企业,还可以在取得本组织多数成
施农村税费改革和多项支农惠农政出台相关政策,对利用流转土地搞规员同意的前提下以各种形式流转其集
策,农民种田不但无负担,而且还可得模开发,优势明显的项目给予贷款支体建设用地使用权。积极运用建设用
到其