关于创新信访工作体制机制的问题和建议.doc

关于创新信访工作体制机制的问题和建议.doc:..关于创新信访工作体制机制的问题和建议关于创新信访工作体制机制的问题和建议发表时间:2011-9-2515:35:04信访制度的改革创新的调查报告一关于创新信访体制、机制的意见“十一五”以來,我县经济社会呈现岀快速发展的良好势头,社会各项事业高歌猛进,但与此同时,社会矛盾也日益凸显,信访量逐年增加。虽然我们的干部做了大量的工作、付出了艰苦的努力,也取得了一定的成绩,但信访形势仍不容乐观,尤其是近期以来,信访形势尤为严峻。信访工作的被动局面势必会影响我县老区形象、阻碍我县改革开放进程、破坏我县和谐稳定。为有效化解社会矛盾,解决信访突出问题,维护我县的大好发展局面,必须进行信访体制、机制创新。为此,信访制度的改革创新迫在眉睫,下面我们來具体说说。一、 我县信访制度存在的问题(-)信访机构分散,力量不集中。立法机关、司法机关、政府以及政府的各个部门大多都设有信访机构,但每个机构的工作人员却非常有限,有的只有几个人,面对人量的上访案件,不堪重负,有相当一•部分信访案件的处理访制度已虽然纳入法制化轨道,但是《信访条例》的实施并未完全解决信访机构的科学设置与有效运行的问题。二、 创新与改革的建议(一) 整合现有信访资源,建立统一的信访机构。建议将分散在县区各个层次和部门的信访机构和人员集中起来,成立全县统一的信访机构,可赋了小县信访事务署”称谓。此举不仅不增设机构,反而通过撤并机构,起到核减机构的作用,同时整合信访工作人员队伍,集中处理所有的信访案件,也没有增加编制,因而从机构和人员编制来看,是可行的。整合后的信访机构负责全县的各类信访事务。人民群众只通过该机构信访,避免多头信访、错访、重访和劳累信访。同时,将分散的信访工作人员集中起来,有利于分工协作,高效运作,以应付人量的信访事务。(二) 赋予信访机构独立处理信访事务的职责和权限。此举旨在改变现冇信访机构“传达室叩勺定位,强化信访机构处理能力,树立信访机构化解纠纷和矛厉的威信。建议借鉴新西兰、香港、澳门等县家和地区的申诉专员制度。貝体做法如下:1、 确立信访机构独立地位。建议将“信访事务署”确定为县一级行政事务机构,署长由县人大任命,业务工作总接向县委书记和县长负责,署长每年向县人大报告工作情况,接受质询。2、 赋予信访机构一定的职权。建议明确信访机构有调查权、建议权、报告权和公开权。涉及信访事项的冇关部门和单位应当接受和配合调查。信访机构经调查形成结论,需要冇关部门和单位落实的,信访机构出具建议并限期落实,有关部门和单位应当采纳建议并及时落实,否则信访机构有权向县委书记或县长报告,山县委书记或县长责令整改,必要吋了以曝光。(三) 健全信访机构内部机构和工作机制。建议除设立调查处外,应设立调解处、法律援助处等内部机构。信访机构应当针对参与类信访、求决类信访和诉讼类信访等不同类型形成工作机制。对于参与类信访和求决类信访,发现问题明显的,应启动调查程序;