村务公开民主管理实施意见.doc

村务公开在村民自治中的作用
村务公开、民主管理是村民自治的一个重要环节,是农村民主政治建设的基础。进一步健全和完善村务公开和民主管理制度,维护广大农民的根本利益,是实践“三个代表”重要思想的重要体现,是完善村民自治、发展社会主义民主的重要内容,是促进农村党风廉政建设,密切党群干群关系的有效途径,是进一步推动农村改革和发展、加快农村全面建设小康社会进程的必然要求。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[2004]17号)和省、市有关文件精神,结合我镇实际,现就进一步深化和规范村务公开和民主管理工作,制定如下意见:
一、指导思想
以党的十六大、十六届四中全会精神为指针,以中央、省、市有关文件精神为指导,以民主与公开为主题,以推进农村民主政治建设和加强农村党风廉政建设为目的,以公正、便民为基本要求,进一步健全村务公开制度、规范民主决策机制、完善民主管理制度、强化村务管理的监督制约机制,切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权,努力推进我镇农村基层民主的制度化、规范化、程序化,促进农村改革、发展和稳定。
二、进一步规范村务公开制度,保障农民群众的知情权
村务公开是指村民委员会(以下简称村委会)对涉及村民切身利益的财务、事务、政务事项,依照规定的程序、时间和形式如实公布,并接受村民监督的民主管理制度。
(一)村务公开的内容
1、村两委干部基本情况。两委干部基本情况、分工、报酬、计划生育情况,一会两组名单。
2、国家涉农政策、文件、相关法律、法规。
3、村财务收支情况。所有收支必须逐项逐笔公布明细帐目,让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。要求每月一公布。
4、土地征用及宅基地审批,土地征用补偿,和土地租赁、征用情况、发包情况,宅基地的审批。
5、计划生育政策落实情况。
6、民政款物发放。
7、村兴办的经济、公益事业项目及筹资筹劳,招标投标,承包方案,村集体资产的购置、拍卖、承包、租赁、评估及审计结果。
8、上级政府和有关部门下拔的各种专项资金的数额及使用,新型农村合作医疗费村级的收缴、补贴及大型农机具购置补贴,良种补贴,种粮直接补贴兑现情况。
9、村民会议、村民代表会议所决定事项的执行情况。
10、涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。
(二)村务公开的程序
1、村委会根据本村的实际情况提出村务公开的具体方案和拟公开的内容;
2、由村民理财小组对村帐目进行审核;
3、召开有村务公开监督小组成员参加的村“两委”扩大会议,对村务公开的具体方案和拟公开的内容等进行专题研究并通过,财务公开内容必须经镇会计工作站审核盖章;
4、接受村民的查询、监督、解答村民提出的质疑;
5、村务公开资料由村会计留存备查,期限一年。
(三)村务公开的形式
我镇采取村务公开台和公开栏相结合的公开形式,公开栏必须搭设防雨设施,面积在10平方米以上,既要实用,又要美观,并设在村中便于群众观看的醒目的位置。格式按镇公开办统一要求用油漆绘制。公开台放在村委会办公场所醒目处,以便于群众查阅。同时,各村可根据公开内容、公开对象和公开范围的不同,利用召开村民代表会议、村民议事会、民主听政会、
“明白纸”、广播等