财政与金融教案.doc

第一章财政导论[教学目的]:了解财政产生的政治经济条件和发展历史[教学重点]:熟悉财政和公共财政的概念和特征[教学难点]:掌握市场经济条件下财政的职能和作用[教学方法]:讲授法、案例法[教学步骤与内容]:第一节财政的概念及其特征一、现实生活中的财政现象二、财政的概念和特征财政是以国家为主体,通过政府收支活动,集中一部分社会资源,用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。可以从以下几个方面进行理解:(1)财政分配以国家为前提(2)在财政分配中,国家总是处于主动的支配地位(3)(M)部分,也包含劳动者个人收入(v)部分。、、财政的产生财政的产生必须具备两个最基本的条件:一个是经济条件;另一个是政治条件。二、、公共财政的概念公共财政是为市场提供公共物品和服务的政府分配行为。它是与市场经济相对应的特有的财政模式,是国家财政的一种具体存在形态。它起源于西方市场经济国家,是与市场经济相适应的财政类型。二、、公共财政的主要职责公共财政职责以保证社会公共需要为核心。社会公共需要:第一层次,完全的社会公共需要。第二层次,准社会公共需要。第三层次,视同社会公共需要。四、我国由建设型财政向公共财政的转变立足我国国情,中央和地方财政按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则。增加对公共服务领域的投入,优先保障和改善民生,向社会主义新农村建设倾斜,向社会事业发展的薄弱环节倾斜,向困难地区、基层和群众倾斜。重点加大在“三农”、教育、科技、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、公益文化、生态环境、节能减排等方面的投入,稳步推进民生保障体系建设。第四节财政的职能一、(1)涉及社会总资源的划分比例。(2)涉及政府部门内部资源配置。(3)涉及非政府部门内部的资源配置。。另外,财政配置资源的手段还包括补贴、国债、财政规章等手段。二、,使之符合社会公认的公平或公正分配状态的功能。(1)保证生存权准则(2)效率优先,兼顾公平准则(3)(1)人们收入能力的差别很容易导致分配不公。(2)市场分配并不能照顾无收入能力者。(3)经济机会不均等导致分配不公。(1)制定公平的财政制度。(2)合理运用累进的个人所得税。(3)通过转移支付对低收入者或无收入者进行补贴。(4)对低收入者或无收入者能够获益的项目提供资金或进行补贴。三、(1)充分就业。(2)物价稳定。(3)适度的经济增长。(4衡。(1)通过财政预算收支进行调节。(2)通过制度性安排,发挥财政“内在稳定器”的作用。(3)财政政策和其他政策配合的调节。[课后记]:[作业批改及效果]:第二章财政支出[教学目的]:了解财政支出的意义和支出形式。 [教学重点]:熟悉财政支出的原则和分类[教学难点]:掌握财政支出的概念、规模变动及结构变化。[教学方法]:讲授法、案例法[教学步骤与内容]:第一节财政支出的概念与分类一、,是指国家把通过预算收入的资金,按照一定的方式和渠道,有计划地进行分配的过程,它是整个财政分配活动的第二个阶段,是实现政府职能的财力保证。(1)无偿拨款方式(2)有偿贷款方式二、(1)购买性支出购买性支出是指政府在商品劳务市场购买商品和劳务的支出,包括购买进行日常政务活动所需要的政府各部门的或用于进行国家投资所需要的商品和劳务的支出。(2)转移性支出转移性支出是指政府不获得直接的经济利益补偿的单方面支出,这类支出主要有社会保障支出、各种财政补贴、捐赠支出和债务利息支出等。(3)购买性支出与转移性支出的区别①作用不同。②遵循的原则