XX县关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见.doc

XX县关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见.doc:..XX县关于深化"亩均论英雄”改革的实施意见为进一步优化资源要素配置,推进工业企业转型升级,根据《XX省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》(X政发〔2018)5号)、《关于印发深化“亩均论英雄”改革任务责任分工及2018年工作要点的通知》(X亩均〔2018)1号)等文件精神,结合我县实际,现就我县深化“亩均论英雄”改革提出如下实施意见。一、 总体要求深入贯彻落实党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想,以新发展理念为引领,把深化“亩均论英雄”改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手,全面建立以提高全要素生产率为导向的企业亩产效益综合评价制度,实现基于评价结果的企业服务、资源要素配置、产业政策引导等机制的全面完善落实。二、 评价范围全县规模以上工业企业和用地面积3亩(含)以上的规模以下工业企业;到2020年,实现全县所有工业企业(除电力和燃气、给排水、垃圾焚烧、污水处理等领域外)、规模以上服务业企业(不含批发零售住宿餐饮、银行证券保险行业和房地产开发)和高新技术企业全覆盖。三、评价指标按规模以上工业企业和规模以下工业企业分别设定评价指标。(一)规模以上工业企业评价指标:亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、单位排放工业增加值、R&D经费支出占主营业务收入之比和全员劳动生产率。(二)规模以下工业企业评价指标:亩均税收、单位电耗税收。四'计算规则(一)指标权重设置规模以上工业企业:亩均税收占35%、亩均工业增加值占25%、单位能耗工业增加值占10%、单位排放工业增加值占10%、R&D经费支出占主营业务收入比重占10%、全员劳动生产率占10%o规模以下工业企业:亩均稅收占70%、单位电耗稅收占30%o(二)指标基准值基准值按照评价年度该项指标排名前三十的企业平均值的1至2倍测算,由县深化"亩均论英雄”改革工作领导小组公布。(三)计算方法企业综合得分为每项指标数据得分之和。单项指标得分为该指标评价年度的数据除以基准值乘以权重,最高得分不超过该项权数,最低为零分。如企业某项指标为负值或空缺的,该项得分为零。五'类别设置根据企业评价年度各项指标数据,分规上、规下二类分别计算各个企业的绩效综合评价得分,按高到低排序,规上工业企业分为A、B、C、D四类,规下工业企业分为B、C、D三类。(一)。主要指资源占用产出高、经营效益好、转型发展成效明显的企业(参评企业总数的20%)。主要指资源占用产出较高、经营效益较好、但转型升级发展水平有待进一步提升的企业(规上企业为参评企业总数的47%,规下企业为参评总数的60%)。主要指资源利用效率偏低,综合效益不佳,需要重点帮扶、重点整治提升的企业(规上企业为参评企业总数的30%,规下企业为参评总数的35%)。主要是国家、省有关产业政策明令禁止或淘汰的企业,污染物排放、安全生产、能耗限额等不达标且整改无望或整改后仍不达标的企业,以及其他需依法淘汰关停的企业(规上企业为参评企业总数的3%,规下企业为参评总数的5%)o(二)调整规则1•扶持。对企业新供地项目建设期到期后、当年''小升规”和“个转企”企业、僵尸企业处置后的新企业和重大项目建设期内企业给予三个年度特别保护期,可纳入暂不评价类(原则上当评价结果达到B类以上时纳入评价,未达到B类时不纳入评价)。2•豁免。拟挂牌上市的股份制企业原则上不列入C、D类。3•加分。对企业符合下列情况的(需要企业提供材料证明)予以加分,单个企业同一事项加分按就高原则,最高累计加分不超过10分:(1) 高新技术企业加1分;当年拥有国家级、省级研发中心(技术中心、研究院等)的企业分别加2分、1分。(2) 当年在主板(创业板)上市的企业加5分,在新三板挂牌的企业加2分。(3) 当年工业技改投资每500万元加1分,最高加5分;当年获得国家级、省级装备制造业重点领域首台(套)产品分别加2分、1分。(4) 当年列入省“隐形冠军企业”的加1分,列入省'‘隐形冠军培育企业”和市“三名培育试点企业”;当年被评为国家级、省级“两化融合”示范企业的分别加2分、1分。(5)当年拥有国家级、省级领军人才的企业分别加2分、1分。(6)亩均税收达到10万元以上且高于参评企业平均水平的企业加2分。。对企业符合下列情况的,经相关主管部门核实,在原评价基础上可上升或下降一档处理;调档不影响原各档之间企业分档比例。(1)当年实缴税收达到1000万元以上或销售收入达到5亿元以上,在原评价基础上可上调一档。(2)列入省级“三名”培育企业,在原评价基础上可上调一档。(