广东省国民经济和社会信息化十一五规划.doc

附件:广东省国民经济和社会信息化“十一五”规划(征求意见稿)根据《中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,制定本规划,对“十一五”期间全省国民经济和社会信息化发展进行宏观指导。一、现状和问题(一)发展现状“十五”以来,我省各级政府不断重视和加强信息化工作,信息产业持续快速发展,信息技术应用不断普及,信息化对我省国民经济和社会发展的贡献日益显著,基本完成了“一个平台、两个中心、三个基地”的总体建设目标,信息产业、信息化指数等分项指标提前完成,我省信息化水平已经处于全国领先地位。1、电子信息制造业持续高速增长,继续保持全国排头兵位置。从2001至2004年,%。重点产品形成了集中的生产基地。产品结构逐步趋于合理,向高技术、高品质和高附加值方向发展。电子信息产品出口与吸引外资总规模在全国名列前茅。电子大省地位得到加强。2、信息网络基础设施国内领先,信息服务发展态势良好。全省通信网络规模不断扩大,网络结构进一步优化,综合通信能力进一步增强。2001-2004年,。至2004年底,(),,,,。3、经济社会信息化成绩明显。“十五”期间我省信息化建设目标“一个平台、两个中心、三个基地”基本完成。电子政务初步步入规范化建设和管理,跨部门和公共的电子政务应用不断深入,已在各级政府部门广泛开展,并在与业务重组、机构改革结合方面有突破,政务公开水平逐步提高。企业信息化全面铺开,电子商务健康发展。全省的大中型企业(营业额在1亿以上)大约50%有自己的网站,25%企业涉足电子商务应用。小型企业大约3%有自己的网站,%涉足电子商务应用。农村信息化、山区信息化建设逐步深入。社会事业信息化稳步展开。 4、信息化的保障环境明显改善。信息化政策法规体系不断完善。省委、省政府先后颁发了《中共广东省委、广东省人民省政府关于推进国民经济和社会信息化的意见》(粤发〔2001〕2号)和《广东省信息化发展纲要(2005-2020年)》(粤发〔2005〕11号)两个纲领性文件,指明了广东信息化发展的道路。引进人才取得成效,专业技术队伍基本形成。信息安全工作稳步开展,制定了一批有关信息安全的法规制度,建成了部分信息安全与公共安全应急系统基础设施,研发了一批信息安全技术与产品,并采取积极措施整治了部分网络有害信息。(二)存在问题1、信息产业自主创新能力不足,关键技术受制于人,产业结构优势不突出。我省信息产业主要核心技术缺乏,关键零部件、重要材料和专用设备基本依赖进口,无法形成完整的产业链和高效的产业协同效应。大部分企业规模偏小,产品利润率低,研发实力薄弱,长期停留在加工、组装的阶段,对外依存度高,企业根植性弱。2、信息化发展存在较为严重的体制性障碍,资源整合和共享有待进一步提高。我省信息化建设基本是封闭于自身体系,缺乏一个好的机制保障信息化建设的统一协调。信息资源建设开发一般由部门分别负责,投资分散,多头管理,存在重复建设、资源浪费、利用效率不高等共性问题,影响了信息化建设的成效。3、企业信息化发展不平衡,公共技术支撑体系需加强。总体上来说,企业信息化的效果还不理想,尤其是中小企业开展信息化建设的积极性远没充分调动起来,企业信息化的技术服务支撑体系还很不完善,珠三角以外地区的企业信息化工作还刚刚开展。电子商务发展受制于企业信息化的程度、信用问题以及物流配套等方面的不足,相关配套法规不完善,无法通过网络实现信息流、资金流的快速整合与处理。4、信息化保障支撑环境较为薄弱。一方面,我省推进信息化的组织体制与协调机制仍然偏弱,导致多头管理、投资分散,投入不持续、规划不统一,资源集成差。另一方面,我省教育和再教育体系不很完善,人才资源结构性矛盾突出,高层次信息化人才储备不足,难以支撑信息化建设的快速和可持续发展。(三)发展环境1、全球信息化竞争带来巨大挑战。信息化发展水平是衡量一个国家和地区的综合竞争力及现代化程度的重要标志。信息产业是国民经济的重要主导。发达国家继续强化信息技术的国际垄断地位,知识产权保护和贸易壁垒不断加剧。发展中国家则力图发挥比较优势,实现跨越式发展,使得国际信息产业转移竞争日益激烈。随着我国市场开放程度不断扩大,国内市场国际化、国际竞争国内化的趋势日益突出,国内企业开始直接面对国际竞争。同时,长江三角洲和环渤海地区等一批“标兵”也迅速崛起,加剧了国内区域竞争。此外,创新已经成为竞争的关