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农村道路建设.doc:..农村道路建设、县乡公路建设资金的管理(一)明确县乡公路项目管理单位、建设单位,加强对县乡公路项目建设资金的管理由于县乡公路不同于(下转第27页)(上接第25页)国省干线公路,其建设资金渠道较多,包括中央和地方财政拨款、交通规费、银行贷款、个人及企业捐款等各种资金渠道。在实际工作屮,各个出资主体一般按项目出资额情况,出多少资、管多少,会计对成本内容就反映多少。因此不仅要明确建设单位与交通部门的工程管理关系,还要明确双方的财务管理关系、会计核算管理关系、相关报表管理关系等,避免项目建设资金支付多渠道,建设单位对建设项冃投资无法实施统一完整、有效核算管理的问题,确保相关报表资料的及时准确、真实完整。(-)加强会计基础工作,建立健全内部控制制度,强化资金监管建设管理单位要按照会计基础工作规范化的要求,杜绝不合法的原始凭证入账。在实际工作中,存在有将不合规单据报账,票据混用,还右假票使用的情况,即用某一种容易得到的票据去抵某一种正式发票报领工程款的现象,这都需要通过加强会计基础工作来规范。同时要根据农村公路建设的特点,按照切实可行、便于操作的原则,制定全面的内部控制管理制度,健全规章制度和明确的职责分工,在管理岗位上的人员设置,要做到能互相监督、互相牵制,尤其是要做到会计、出纳岗位分设,钱账分管,用制度来规范农村公路建设行为,使农村公路建设做到有章可循、有据可依。其次要完善内部监督和检查机制,加强对现行法规制度执行情况的监督检查,防患于未然。强化建设资金监管,确保工程专项资金安全、合理、有效使用,加强工程价款结算管理和监督。工程价款是施工企业实际完成设计工作量的货币表现形式,建设单位必须按照介同规定条款、价格进行结算。加强工程价款的监督和管理应从两个方面进行:首先审核工程价款结算的手续是否完备,结算审批程序是否规范;其次审核工程计量单与实际工程计量支付台账是否相符,也就是审核结算凭证的真实性和合法性,防止高估冒算和虚报冒领。(三)加强会计核算管理,提高项冃成本管理水平县乡公路建设属于基本建设范畴,其会计核算应执行基本建设会计制度。在会计核算中,通过合法有效的程序完善核算手续,确保会计及项目成本费用核算资料真实完整。(四)严格按照交通部颁发的《农村公路建设资金监督管理办法》规定及基本建设管理程序,认真做好县乡公路建设项冃概预算的编审工作在县乡公路建设项目的管理屮,存在的突出问题主要是项目预算不完整,项目设计或预算中缺少必要的项目内容。公路建设概预算是国家对公路投资进行管理的基本手段和工具,从设计到施工直至项口竣工通车,都离不开工程概预算。从项目的管理上,它是实行招投标、签定工程合同、办理工程拨款和结算的依据;从项目成本费用核算上,它又是正确组织会计核算的基础和前提;同时也是对工程成本分析和统计工程进度以及项目竣工决算、项目竣工验收的重要依据指标和内容。因此县乡公路建设应以实地勘察设计为基础,以《公路基本建设工程概预算编制办法》和《公路工程概算定额》为依据,编制项目的完整预算。(五)实行“计量支付”制度县乡公路项目建设关系到广大农民的切身利益,无论是出资单位,还是建设、管理单位,都要按照基本建设规范要求,认真组织好项目招投标工作,实行“计量支付”制度,在确保工程质量