甘谷县城乡一体化发展规划.doc

甘谷县城乡一体化建设发展规划
征求意见函
全县各部门:
       根据市委农工部关于我县城乡一体化建设工作要求,按照县上领导指示,我县委托兰州大学城市规划设计院编制《甘谷县城乡一体化建设发展规划》。自今年3月份启动实施以来,经过前期调研、论证、搜集整理相关部门和各乡镇资料,目前已形成初稿。根据县上领导安排,现将初稿及征求意见函发至你们,请你们结合本部门实际,认真审阅校正,将修改意见形成书面材料后于11月4号前以电子邮件形式发送至甘谷县委农工部电子邮箱,如无意见,请回复!
联系人:毛朝阳
电话:5633772
邮箱:ggxwngb@
甘谷县城乡一体化发展总体规划
(征询意见稿)
兰州大学资源环境学院
兰州大学城乡建设研究中心
兰州大学城市规划设计研究院
2011年10月
课题负责:
董晓峰兰州大学资源环境学院教授博士生导师
兰州大学城乡建设研究中心主任
兰州大学城市规划设计研究院副院长
英国伦敦大学巴特莱特规划学院访问学者
潘竟虎西北师范大学地理与环境学院讲师在职博士生
刘星光兰州大学城市规划设计研究院办公室主任博士研究生
刘理臣兰州大学资源环境学院讲师博士
吴妤兰州大学管理学院副教授博士
课题组主要成员:
孟杰、刘申、尹亚、刘颜欣、于琳荣、付文娟、陈春宇。
目录
第一章城乡一体化规划基础条件分析 1
一、区域背景 1
二、甘谷县资源环境特点分析 2
三、甘谷县社会经济特点分析 5
四、城乡一体化发展进程综合评价 8
第二章规划总则 11
一、规划背景 11
二、规划范围 12
三、规划期限 12
四、指导思想 12
五、规划原则 12
六、规划依据 14
第三章城乡一体化发展战略 16
一、总体定位 16
二、发展战略 17
三、发展目标 19
第四章城乡生态空间管制规划 21
一、生态功能区划 21
二、生态空间管制 23
第五章甘谷县城镇—乡村体系一体化规划 25
一、县域人口规模预测 25
二、县域城镇化水平预测 26
三、县域城乡空间结构布局 27
四、县域城乡职能结构规划 29
五、县域城乡等级结构规划 30
六、城乡聚落建设 31
七、全县城乡一体化先行区:渭河谷地建设 34
第六章城乡产业一体化发展规划 36
一、产业一体化发展原则 36
二、产业体系构建 37
三、产业一体化空间布局 44
四、产业一体化推进途径 51
第七章甘谷县社会发展与公共服务一体化规划 53
一、社会发展与公共服务现状 53
二、规划目标 55
三、规划原则 57
四、规划要点 58
第八章甘谷县基础设施一体化规划 63
一、总体要求 63
二、发展目标 63
三、规划内容 63
第九章城乡生态建设和环境保护统筹规划 80
一、甘谷县城乡生态环境基础与现状 80
二、甘谷县城乡生态保护工程建设 82
三、环境污染防治 83
四、园林绿地景观系统规划 84
五、人居环境建设 错误!未定义书签。
六、途径与措施 85
第十章综合减灾防灾一体化规划 88
一、消防 88
二、防洪 89
三、抗旱 89
四、抗震 90
第十一章保障措施 92
一、组织保障 92
二、建设保障 93
三、机制保障 95
四、资金保障 95
五、人才保障 96
六、社会保障 96
第一章城乡一体化规划基础条件分析
一、区域背景

自2003年胡锦涛于中央农村工作会议上提出国家城乡统筹发展战略以来,城乡一体化已经成为全衡问题的重要手段,以城乡一体化发展理念统筹以城促乡、以工促农,减少农村人口、转移农村人口,产业空间集中、规模化发展已经成为当前我国各地区城乡发展的主要战略方针。

新一轮西部开发强调以保障和改善民生为出发点和落脚点,大力发展社会事业,促进西部人民群众共享改革开发成果。重点通过加大对西部地区均衡性转移支付力度,推进地区间基本公共服务均等化;支付重点专项转移于西部地区教育、医疗、社保、扶贫开发等方面及西部地区民生工程、基础设施等领域。其中,国务院发布《进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》,更加有利于我们抢抓机遇、用好政策,争取更多的项目和资金。
国家政策聚焦三农
改革开放初期,中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件,对农村改革和农业发展作出具体部署。新世纪以来,2004年—2011年又连续八年发布以“三农”(农业、农村、农民)为主题的中央一号文件,强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。新时期国家将资金更多投向“三农”和中小企业,特别是2