烟台机构编制工作.docx

烟台机构编制工作2015 年第 7 期(总第 19 期)烟台市机构编制委员会办公室 2015 年 8 月 14 日本 期 要 目● 工作交流··················································2牟平区“容缺预审”引来“凤凰”栖枝 牟平区编办福山区“三到位”提升事业单位工作联席会议监管水平 福山区编办莱阳市扎实开展机构编制责任审计工作 莱阳市编办招远市进一步完善事业单位绩效考核工作 招远市编办开发区开展自行设立机构和中层科级干部混岗问题专项整治行动 开发区编办● 工作快讯·················································11【工作交流】牟平区“容缺预审”引来“凤凰”栖枝牟平区编办为深化行政审批制度改革,切实将改革红利惠及企业和群众,牟平区结合本地实际,率先打造“容缺预审”体系,把原来“材料不齐不能办”的事,变为代理准备材料、边准备边审批的模式,通过“保姆式”服务为企业落户排忧解难,帮助招商引资引来的“凤凰”顺利“落户”牟平。2015 年上半年,该区为 5923 个市场主体顺利登记落户,同比增长 140%。一是推进“三集中两到位”改革,推行无例外集中办公。按照“三集中两到位”改革要求,将全区 35 个具有行政审批服务职能部门、单位的办事窗口无例外集中到区政务服务中心服务大厅,282 项审批服务事项无例外纳入大厅办理,所有审批环节和流程全部在中心完成并无例外对窗口授权到位。在此基础上,将全区具有行政审批职能的部门、单位无例外集中办公,部门办公楼紧邻办事大厅,形成“南北相邻”的格局,最大程度为企业和群众提供便利,确保“一次办妥所有事”。-2-二是开展“一次性告知”、“一站式受理”服务,简化办事程序。设计《建设项目审批材料一览表》、《建设项目审批流程及办理时限表》,内容涵盖项目类型、申请条件、所需材料、程序环节、办结时限等,让办事企业一目了然。在此基础上,全面实行当场办结及当日办结,不能当日办结的审批环节均控制在 3 个以内,办结时限在法定基础上压缩 60%以上。三是设立“零障碍”全程代办窗口,实行多部门并联审批。出台《牟平区关于重点项目实行容缺预审的实施意见》,在区政务服务中心专门设立“容缺预审”零障碍全程代办窗口,遵循“合法合规、积极稳妥”原则,确定了住建局、规划分局等 8 个部门的 23 个审批事项实行“容缺预审”,将原来项目审批材料不齐不能办的情况,转变为如今代理准备材料、边准备边审批的并联推进模式,项目立项至发放施工许可证的审批时限由 77 天缩短到29 天,提速 %。四是实行“全覆盖”式督导检查,确保多渠道、全方位监管。在实行各窗口主管部门和单位班子成员轮流到窗口坐班的基础上,将建设项目审批流程、事项收费标准及承诺办理期限等具体内容,在区内外报纸、网站、电视等媒体公开,自觉接受社会监督。同时,由区纪委、监察局、经济 110 办公室组成督查组,对容缺受理的项目实行“全覆盖、无缝隙,全过程、无遗漏”督查,对不按要求进行容缺审查的部门和单位,一经发现,严肃查处,通报批评,限期整改。-3-“容缺预审”体系的实施,大幅度提升了该区重点项目的审批速度,政务中心即办审批事项的比例达到 21%,5 个工作日内办结完成的审批事项比例达到 %。今年以来,先后落实了 6 个总投资 80 多亿元的大项目集中签约,办结审批服务事项 ,同比增长 264%。福山区“三到位”提升事业单位工作联席会议监管水平福山区编办为加强部门协调配合,完善事业单位监管机制,福山区出台事业单位监督管理联席会议制度,确保监管覆盖、责任落实和效能发挥“三到位”,全面做好事业单位监管工作。一、多方联动,监管覆盖到位修订完善了《福山区事业单位监督管理联席会议制度》,在编办、人社、公安等 15 家成员单位基础上,新增审计、教育体育等 5 家职能部门,成员单位总数达到 20 家,实现了对事业单位业务办理的全面覆盖。联席会议办公室设在编办,承担联席会议日常工作,编办主任担任联席会议召集人兼办公室主任,各成员单位业务分管领导为联席会议成员,相关业务科室负责人为联络员。联席会议可根据工作需要,邀请相关部门参加。-4-二、分工明晰,责任落实到位联席会议制度明确了联席会议、办公室和成员单位的职责任务,确保监管职能落到实处。联席会议主要履行贯彻落实事业单位监管法规政策、研究重要事项、分析工作形势、通报有关工作情况等职责;办公室主要负责了解需要协调解决的重要事项,督办会议决定事项,负责议题提出、会务组织、会议纪要编写以及文件印发工作;各成员单位认真落实省政府 27 号文件精神,按照职责分工,严格执行事业单位法人证书使用制度,提高证书使用效力,进一步规范事业单位运行。三、程序规