如何正确认识本科教学审核评估.doc

如何正确认识本科教学审核评估.DOC如何正确认识本科教学审核评估大连理工大学李志义、朱泓、刘志军《教冇部关于晋通高等学校木科教学评估工作的意见》(教高[2011]9号)的发布,标志着新一轮普通高等学校本科教学评佔拉开了帷幕。9号文件提出实行分类的院校评估;对2000年以來没冇参加过院校评佔的新建木科院校实行合格评估,对参加过院校评佔并且获得通过的普通本科院校实行审核评佔。一、审核评估的基本思想•审核评估的由来审核评估源于财务“审计”的概念,最早由美国学者于1976年提出。“市计”是一项具有独立性的经济监督活动,独立性是审计区别于其他经济监督的特征;“审计”的基本职能是监督,是以第三者身份所实施的监督;“审计”的主体是从事审计工作的专职机构或专职的人员,是独立的第三者;“审计”的对象是被审计单位的财政、财务收支及具他经济活动;“审计”的基本工作方式是审查和评价,也即是搜集证据,查明事实,对照标准,做出好坏优劣的判断;“审计',的主要目标,不仅要审查评价会计资料及其反映的财政、财务收支的真实性和合法性,而且还要审查评价有关经济活动的效益性。事实上,以上“市计”的特点征,功能,主休、对象、工作方式和目标等都被审核评估所借用。•审核模式及其特征对审核模式及其特点认识需要引申至评估模式。目前,高等教冇评估领域公认的三种最有影响的评估模式为:认证模式、分等模式和市核模式。(1)认证模式“认证”可理解为对“资格”的审定。基于认证模式的评佔叫认证评佔(简称认证,也称合格评估)。认证评佔就是按一定的认证标准作为最低标准,对办学资格进行审定。认证评估在美国得到了最成功的实践,它对美国的高等教育起到了“守门员”的作用。但近年来因它过分强调“投入''而对“产出"重视不够、涉及范围广而牵扯太多精丿J等种种弊端,受到了学界和政府的尖锐批评。尤其是对认证评佔能否充分保证人才培养质量提出了质疑。(2)分等模式“分等”可理解为对“水平"的评定,基于分等模式的评估通常叫分等评估(也称水平评估)。分等评估不像认证评估那样仅仅满足于最低标准,而是采用具有一定区分度的指标体系。评估结论不像认证评估那样只是“通过”和“不通过”,而是设立了多个等级。考察重点从偏重于“投入二转向更加注重“过程”和“产出”。评估内容也从“宏观”的和“定性化”的,转向了更加“微观”的和“定量化”的。分等评估似乎是要对过“粗”的认证评估更加“细”一些,但由此造成的评估成本的增加(“扰民”)、评估结论的合理性(“分类指导”),特別是对学校办学口主权的侵害等,成为学术界和高校抨击的焦点。(3) 审核模式“审核''可理解为对“状况"的核实。基于审核模式的评估叫审核评估。审核评估有两种,一种叫外部审核(由外部机构对学校的审核,简称外审),另一种叫内部审核(由学校口己组织的审核,简称内审,也称口评)。审核评估不直接评估教育质量,而是通过评佔学校内部质量保证体系来对教育质量进行间接评佔。审核评估基于两个观点:其一,如果学校建立了完善有效的内部质量保证体系,学校的教育质量就能得到保证,因而无需直接针对质量进行评估;其二,如果学校缺乏完善有效的内部质量保证体系,即使有优秀的教师、学生、管理人员和充足的资源,也难保证教育质虽。审核评估强调用自己的“尺子”量,自己的“个头”。也就是说,审核评估(指外审,以下没有特殊说明,均指外审)没有统一的质量标准。这个标准由学校根据学校的