2015年老港镇农村土地承包经营权.doc

2015年老港镇农村土地承包经营权确权登记工作方案按照中央要求,全国用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。在2013年试点和2014年扩大试点的工作基础上,2015年老港镇基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。工作方案如下:一、工作目的按照“承包地、土地承包合同、土地承包经营权证、土地承包经营权证登记簿”四相符的要求,以现有的农村土地承包关系为基础,以土地承包合同、土地承包经营权证为依据,建立健全农村土地承包经营权登记簿,依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,维护农民对承包土地的占有、使用、收益等权利,把稳定农村基本经营制度落到实处。二、基本原则开展农村土地承包经营权登记工作,要严格遵循农村土地承包法律和政策,坚持以下原则:一是保持稳定。根据市政府《关于进一步稳定完善农村土地承包关系,建立健全土地承包经营权流转市场的指导意见》(沪府〔2009〕34号)文件精神,在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下开展土地承包经营权登记,以已经签订的土地承包合同、已经颁发的土地承包经营权证书确权面积和农户信息为基础开展确权登记工作。二是依法规范。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等有关规定,参照《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展土地承包经营权登记。三是民主协商。充分调动农民群众积极参与积极性,确权登记工作中重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定。四是因地制宜。根据镇、村的土地承包实际,妥善开展登记工作。以“确权确地”方式承包的,明确承包地块面积、绘制地块位置图。以“确权确利”方式承包的,明确承包地块位置在登记簿中登记为“本组内”。三、目标要求(一)工作目标至2015年10月底全面完成我镇农村土地承包经营权登记工作。涉及4个村、86个村民小组、4824户承包农户、登记面积约11834亩。(二)具体要求1、成立工作机构。镇、村成立确权登记工作领导小组和工作小组。2、制定登记工作方案。镇按照市区有关文件精神,制定确权登记工作方案;村按照有关要求,制定具体登记实施方案,并经村民(代表)大会表决通过后,在村务公开栏进行公示,公示期为7天,无异议后再具体实施。3、开展调查摸底。镇级梳理全镇农村土地承包关系工作情况,明确应开展确权登记工作的范围;开展确权登记工作的村,调查核实各承包农户的档案资料,梳理解决突出问题,理清土地承包关系,依法变更后再确权登记。4、组织宣传动员。镇、村召开确权登记工作动员会议。镇农村经营管理中心负责组织各村召开业务培训会议。5、采集村民小组地籍图。镇规土部门负责提供村民小组地籍图。6、绘制承包地块位置草图。借助地籍图,根据1999年二轮延包和稳定完善农户土地承包关系的确权情况,以村民小组为单位按统一方式编制确权地块位置编号,并绘制电子版地块位置图(可先绘制草图,经核实后再绘制电子版地块位置图)。7、公示并确认地块位置图(表)。将电子版地块位置图(表)在村务公开栏、所在组的交通要道等显要位置进行公示7天,便于农户审核校对;并根据农户意见,对公示的地块位置图(表)核实后进行修改完善,再请农户校对确认,同时拍照留存影像资料。8、地块信息录入并打印。将农户确认后的信息录入土地承包管理信息系统,并打印农户承包信息表。9、农户信息再确认。将打印的农户承包信息表,分别在各组公示7天,并拍照留