建立地下管线信息管理系统, 加强城市地下空间规划管理.doc

建立地下管线信息管理系统
加强城市地下空间规划管理
施革雄
城市地下管线是城市的生命线。随着城市化进程的加速推进,作为城市基础设施重要组成部分的地下管线系统也越来越复杂。目前因种种原因,城市地下管线的管理存在若干问题。例如,由于地下管线现状资料的缺漏和偏差以及传统管理方式的低效率,在施工中损坏地下管线从而导致仃水、仃电、仃气、通讯中断等事故屡有发生;而有些道路及管线工程无法按设计进行施工,不得不在现场修改设计方案的可也时有出现。要改变这种状况,就应查清城市地下管线及相关设施的现状,建立科学、准确、完整,动态的城市管线信息管理系统,从而提高城市管理的水平,满足城市规划、建设和管理的需要。
一、开展全面普查,搞清城市地下管线的现状
城市地下管线种类多、数量大、专业性强,且分属各个管理部门,多年来由于管理体制条块分割,成果数据相互封锁,政府对地下空间的规划建设管理职能缺位,以至于没有一个部门能搞清楚地下倒底埋有多少种管线以及各管线之间的相互关系和属性特征。全面开展城市地下管线的普查,搞清现状是所有管理工作的基础和前提。
1、统一领导,加强协调。
开展城市地下管线普查,全面、完善、准确、系统地掌握城市地下管线的情况,是为城市规划建设和管理提供有效服务的需要,也是建设现代化城市的需要,同时又为专业管线单位的设计和管理提供了科学的依据。各有关部门单位都应积极配合,主动提供各项资料,要本着“统一领导、积极配合、协调工作、齐抓共管”的原则,成立由市领导牵头,各管线部门领导参加的领导小组,加强对普查工作的领导和协调,确保普查工作顺利进行。
2、统一标准,建立规范。
地下管线普查工作技术性强,普查的目标是建立高效的城市地下管线信息管理系统,技术准备工作在整个普查工作中是至关重要的。为实现普查目标而要采取的一切技术标准、技术手段、质量保证体系等都直接关系到普查工作的成败与否。因此,一开始就应投入必要的人力和精力,重点研究制定地下管线普查的有关技术标准及措施等问题,严格根据国家规范,充分借鉴与吸收其他城市的经验,拟定地下管线普查技术规程和地下管线普查质量监督规定等相关技术规定,并通过试测区的工作验证,确定技术规程。
3、统一监理,全程监督。
探测工作的关键是普查成果的真实可靠,这对于地下管线这样的隐蔽工程更为重要。为确保地下管线普查成果的质量,必须建立统一的监理队伍,实施对普查成果的全过程跟踪监督。监理队伍必须从监督作业单位的质检体系入手,制定严格的质量监督规定,严格根据国家的有关质量检验标准进行普查作业过程及中间成果质量检查,确保普查成果的质量。
二、建立信息系统,实现地下空间信息资源的共建共享
利用普查成果建立地下管线信息管理系统,可以实现信息的动态管理,从而为城市规划和建设提供服务。它不仅能够更好地管理各种管线信息,及时对各专业管线数据进行更新、维护,保证管线数据的准确性,而且能够为管理部门的宏观决策提供准确、实时的管线信息,为城市的防灾、抢险等提供决策服务,为城市的规划建设提供完善的管线资料,为保证城市地下生命线的安全运转提供强大的技术保障。
根据城市化发展对地下管线信息管理的需求,以及城市信息化、数字化发展的趋势,地下管线信息管理系统的建设应达到以下的目标:
1、建立地下管线及相关设施数据库及基础地形数据库,实现各类信息的数字化存储