荷塘月色情况分析报告.doc

关于打造XXX都市现代农业发展升级版《荷塘月色》篇章情况分析及项目建设建议
(2015年2月)
根据区委、区政府工作要求,XXX区打造都市现代农业发展升级版指挥部与相关部门深入到“荷塘月色”篇章实地开展可行性调查研究,现将情况汇报如下:
一、区域基本情况
“荷塘月色”篇章系将原设计的“屯下农耕和花样情园”篇章合并而成,位于现代农业展示区核心区斜对面。该片区域既属于XXX北郊水厂水源二级保护区,又属于基本农田保护区,区域包括牛场乡蓬莱村和牛场村,面积共1500亩。其中,蓬莱村1013亩、牛场村487亩。居住蓬莱村大坝一、二组村民458人,有房屋150栋,住户191户。涉及农业设施企业1户,系XXX聚特工贸有限公司开展食用菌灰树花生产研发,占地面积200亩;微型个体企业6家,主要从事苗木花卉种植。
二、规划设计理念和定位
该篇章围绕“荷塘月色”主题,定位在现代农业高效示范园核心区基础上打造“蓬莱仙界升级版”,是产业大道七公里一线20平方公里范围都市现代农业发展升级版的重要板块之一。这个
“升级版”由薰衣草、向日葵、油菜花、梯田、百草园、三味书屋、婚纱摄影、婚庆酒店、结婚礼堂、电瓶车道、健身步道、拱桥、广场、楼、台、亭、廊、榭、水车、磨坊等元素组成。将围绕“两镇三寨”(蓬莱小镇、牛场小镇;平山寨、大坝寨、蓬莱寨)进行升级打造。“升级版”中融入“六位一体,三新四生”(智慧农业、绿色食品、电商(配送)平台、田园村落、生态体验、文化传承六位一体;三新:新农民、新农业、新农村;四生:生产、生意、生活、生态)理念。按照打造XXX都市现代农业发展升级版要求,结合区域特殊地理位置和优势,统一规划打造成以荷塘月色景观、乡村田园风光、农林生产经营活动、乡村自然生态环境和社会文化风俗为吸引物,以都市居民休闲度假、观光旅游为目标,以领略农村田野风光、体验农事农趣、了解风土民俗和回归自然为目的的特色乡村休闲旅游模式。
三、土地权属情况
由于该区域属于传统农业耕作区,无建设用地,土地所有性质为农村集体土地。按照农村二轮土地承包政策的要求,我区完成了分包发放到牛场乡蓬莱村和牛场村农户使用。借鉴近年建设XXX高效现代农业展示园区的成功经验,该片区域可以采取土地收储、土地流转方式从农户手中获得土地,用于都市现代农业发展升级版的打造。
(一)土地收储。就是由政府或企业出资,按照当年“土地征收价格
”,将农户承包地的“土地承包经营权”收储,将土地征收后集中连片经营或开发建设。
优点:一是土地一次性“收储”,集体土地使用性质转移到政府或企业所有,今后生产经营过程中不与农户发生任何关系,群众不会随意阻碍生产和开发建设。二是农户一次性拿到一笔可观的收入,可以利用该笔收入用于其它投资,带动增收致富。三是农户富裕劳动力可进入景区务工,从而增加收入。
不足:一是土地收储后,没有经济发展理念和思路的群众将土地“命根子”转换为钱物“耗尽”后,若这部分群众好吃懒做,长期无收益的这部分群众将成为社会的“包袱”,这就需要乡、村两级组织帮助老百姓谋划长远发展生计。二是先期投入太大,。若由我区政府财政承担该笔费用,财政压力大,难以在短期内筹集如此一大笔资金。若市场化运作引进商家参与收储,因该片区域隶属水源二级保护区和基本农田保护区,土地没有