集团项目招标试行办法.doc

XX集团工程项目招标试行办法第一章总则第一条为进一步规范集团建设工程招标工作,结合集团实际,制定本办法。第二条本办法规定的工程项目,是指建筑工程项目、管网工程项目、设备安装工程项目、装修工程项目、公辅设施项目,包括工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购等。第三条工程项目实施原则上采用招标办法,招标方式有以下三种:一、公开招标:以招标公告的方式邀请不特定的施工企业投标,并按《深圳经济特区建设工程工招投标条例》规定程序选定中标单位。二、邀请招标:向有承担工程资质能力的单位发出招标邀请书,并按《深圳经济特区建设工程施工招投标条例》规定程序选定中标单位,被邀请投标的单位不少于3家。三、协商议标:对技术性、专业性较强和工程条件限制及工期紧迫等不适宜公开邀请招标的建设工程项目,可以实行协商议标;在政策允许情况下,集团工程项目实施一般采用协商议标方式;参加协商议标的单位不得少于3家。第四条工程项目招标时应成立工程项目招标领导小组和由各专业人员组成评标小组,负责工程项目招标管理工作,并明确小组职责及小组成员。第五条标书按其结构分为商务标、技术标及资信标。技术评标组负责技术标和资信标的开标、评标,评标结果报工程项目招标领导小组,工程项目招标领导小组成员可随时参与评标过程;商务标由工程项目招标领导小组组长或其指派人负责开标、评标,必要时由技术评标组人员参与开标、评标。标书(包括商务标、技术标和资信标)在开标前和开标后统一由工程合同、档案管理员统一管理,并对有关内容保密。第六条工程项目招标的范围及审批权限:一、一次发包工程造价在50万元以上的工程项目,必须实行招标,招标具体事项按有关规程办理,中标单位的确定须由工程招标领导小组最终决定;二、一次发包工程造价在10万元以上50万元以下的工程项目,必须实行招标,招标具体事项按有关规程办理,中标单位的确定可由招标领导小组组长或其指派人会同有关方面最终决定;三、一次发包工程造价在10万元以下的工程项目,可以实行比价定标。由技术评标组进行技术分析和比价,由招标领导小组组长或其指派人会同有关方面根据具体结果择优定标。四、有特殊要求、专业性比较强的项目,可委托第三方进行招标。第七条工程监理单位必须有合法的从业资格,工程监理单位的确定可由招标领导小组参照工程招标方法直接择优决定。土建工程全部实行工程监理制,并由监理参与标书的拟定,参与招投标的过程,成套设备总承包可视情况由招标领导小组决定是否实行工程监理。第二章招标的基本程序第八条编制招标文件。编制招标文件的原则(一)、参照规范性文件依法编制;(二)、招标文件的内容应包括招标项目的所有实质性要求和条件,满足投标要求;(三)、诚实信用、科学合理,公正处理合同双方的利益;(四)、公平、公正、公开的原则,不限制、排斥、歧视潜在投标人;(五)、招标文件的内容应力求统一,尽量减少和避免文件之间的矛盾。二、标段划分。依据工程项目的不同特点,在满足技术要求,保证项目完整性、连续性的前提下,标段可以包括勘察、设计、施工、供货的总承包,也可以按工作性质划分成勘察、设计、施工、物资供应、设备制造、监理等分项工作内容承包。独立合同工作范围应是整个工程,单位工程或特殊工程的施工内容,不许肢解工程招标。三、招标文件的内容。根据招标工程的特点和需要,参照招标文件示范文本编制招标文件,