中原城群发展规划安徽实施方案.doc

中原城群发展规划安徽实施方案.doc:..中原城市群发展规划安徽省实施方案2016年12月,国家发展改革委印发了《中原城市群发展规划》(以下简称《规划》),将我省淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳五市纳入规划范围。为依法落实《规划》明确的主要目标和重点任务,将纳入规划五市打造成中原城市群的重要支撑轴带、新发展理念的先行示范区,推动皖北地区经济社会持续健康发展,特制定本方案。一'总体要求(一)指导思想。全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,深入学系列重要讲话精神和治总书记视察安徽重要讲话精神,按照党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,以实施五大发展行动计划为总抓手,以构建具有较强竞争力的国家级城市群为目标,坚持创新驱动,大力开展创新创业,培育发展新动能;坚持协调联动,深入推进新型城镇化,加快推进淮河生态经济带建设;坚持开放带动,完善开放平台和环境,打造内陆开放新高地;坚持生态优先,推动绿色发展和环境保护,建设环境优良宜业宜居的城市群;坚持民生共享,加快脱贫攻坚步伐,全面提升公共服务水平,为建设中原城市群和五大发展美好安徽提供有力支撑。(二)主要目标。到2020年,一批具有较强竞争力的先进制造业和服务业基地陆续建成,与中原地区及沪苏浙地区畅通对接的现代基础设施体系基本形成,内陆双向开放合作格局加速构建,生态屏障更加稳固,人口和产业进一步集聚,纳入规划五市“十三五”%以上,常住人口城镇化率达50%以上,全面缩小与全省和中原城市群其他城市发展差距,与省内外周边地区一体化发展进程不断加快,成为美好安徽和中原城市群的重要增长极。到2025年,现代化基础设施网络体系全面形成,综合实力和在全国发展大局中的地位快速上升,人口与经济集聚度进一步提高,参与全球合作与竞争的能力大幅跃升,与中原城市群和省内外周边地区一体化发展全面实现。二、重点任务(-)建设区域创新体系。优化区域创新格局。系统推进全面改革创新试验,深入推进合芜蚌国家自主创新示范区建设,优化和完善政府创新管理,创新人才集聚发展机制,引导和支持企业增强创新能力,强化科技金融对创新支撑作用,推动开放合作创新,扩大高校院所创新自主权,着力完善区域创新体系,加快构建以蚌埠为龙头,阜阳、宿州、亳州、淮北为重要支撑的区域创新创业生态系统。支持蚌埠市在整合集聚创新资源、优化创新体制机制、激发创新主体活力、增强自主创新能力等方面大胆实践探索,争创国家级创新型(试点)城市,增强对皖北地区创新能力的辐射带动作用。鼓励纳入规划五市大力开展大众创业、万众创新,加快推进科技创新、机制创新、产业创新、市场创新,提升城市科技创新和战略性新兴产业集聚发展水平。(省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省政府金融办、省人力资源社会保障厅、各有关市政府等按职能分别负责)协同推动创新平台建设。面向区域内高科技产业和战略性新兴产业的重大技术需求,鼓励各地组织科研院所、优势企业、行业协会联合开展协同创新,建立多主体合作、多学科交融、多团队协作的协同创新体,构建政产学研联合、上下游联通、跨界融合的开放创新网络。围绕“三重一创”布局创新平台,引导纳入规划五市加快建设省级工程(技术)研究中心、工程(重点)实验室、企业技术中心,并积极争取国家政策支持。支持建设一批新型研发机构,建成集技术、资本、转化、营运于一体的市场化综合性创新孵化平台。支持高等院校与区域内重点企业、科研院所共建联合研究院、产业技术研究院、新农村发展研究院等,打造中原城市群重要的战略性新兴产业研发高地。鼓励城市间联合开展人才培养和科技攻关,加强科技资源共享服务平台建设,加快创新成果区域间转化应用,着力打造区域协同创新平台。(省科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、各有关市政府等按职能分别负责)完善创业创新环境。加强创新创业载体建设,鼓励在髙校院所、龙头企业、开发园区周边等创新资源密集区,建设一批低成本、便利化、开放式众创空间。积极拓展“双创空间”,规划建设一批高水平创新型园区,争创国家双创示范基地。支持创建一批小微企业创业创新基地。实施“创业江淮”行动计划,举办“赢在皖北”创业大赛,积极组织开展“中原双创汇一走进皖北”活动,推动青年、高端人才、返乡农民工等创业,大力营造创业创新氛围。支持科技园、创业园等各类科技创新孵化器与科技银行、互联网金融机构、风险投资等合作创新投融资服务,加大