首都机场考察报告.docx

云机场昆〔2014〕71 号 签发人:邓喜平昆明长水国际机场关于赴北京首都国际机场学习考察的报告云南机场集团有限责任公司:为充分借鉴,有效处置大面积航班延误,2014 年 3 月 25 日至 27 日,云南机场集团有限责任公司副总裁、昆明长水带队,赴北京首都国际机场学习考察大面积航班延误处置、机场运行管理模式、加强与航空公司协同效应等方面工作。现将有关考察学习情况报告如下:一、学习考察背景2012 年 6 月 28 日昆明机场转场运行以来,先后经历了“”大雾天气、“”冰雪天气等极端天气导致的大面积航班—1—延误事件,机场深入总结经验教训,全面查找存在问题,深刻剖析原因,及时抓好整改落实,对照《民用机场管理条例》、民航局80 号和 81 号文件要求,认真履行主体责任和协调管理责任,建立完善旅客服务协调机制、信息发布管理机制和联动机制,修订应急预案,细化完善措施,在大面积航班延误处置工作中取得了一定成效,牢牢守住了安全底线,保障一次比一次成功,仗打的一次比一次漂亮。然而,在应急处置中也暴露出预判不够准确、协同效应发挥不好、服务旅客不够到位等方面的问题,为进一步强化安全、服务管理能力,强化运行协同效应,不断提高工作效能和管理水平,昆明机场将 2014 年定为机场管理提升年,将立足自身与对标学习相结合,结合机场实际博采众长,广泛学习借鉴国内外先进经验,融合提炼,形成适合自身特点的管理提升方法,努力提升机场运行水平和应急处置能力。二、学习考察基本情况在两天时间内,考察组紧锣密鼓地拜访首都机场高层、机场运控部门、地面保障部门、基地航空公司等单位,参观运控现场、候机楼退改签柜台以及疏散流程,与各单位开展座谈交流,通过现场观摩、集中介绍、分模块学习交流等方式,重点学习考察了首都机场应对大面积航班延误指挥协调、信息传递、新闻处置、—2—旅客疏散、退改签服务,行李货物邮件保障、恢复放行后的航班管控和旅客组织等工作。同时,还学习了航空器除冰雪经验,了解了首都机场对民航局 80 号、81 号文的执行情况以及航班现场进程管控方式及流程。整个调研活动行程安排紧凑,内容丰富饱满,学习成效明显。通过全面学习首都机场大面积航班延误处置工作,为昆明机场完善大面积航班延误处置工作积累了十分重要的借鉴经验。三、首都机场大面积航班延误处置的经验首都机场目前拥有 3 个航站楼、3 条跑道、双塔台同时运行,2013 年旅客吞吐量达到 8371 万人次,全球排名第 2 位,每天大约有 92 家航空公司的近 1700 个航班将北京与世界 236 个机场紧密连接。首都机场 3 条跑道中有两条已经具备二类运行条件。(一)首都机场运行的基本模式首都机场的运行采用区域化管理模式,提出了“超越组织边界”的管理理念,形成“4-4-3”管控模式,即:4 个平台——运行协调管理委员会、旅客服务促进委员会、新闻宣传协调委员会、安全管理委员会。4 套标准——安全标准、服务标准、运行标准、新宣标准。3 个杠杆:经济杠杆、资源杠杆、信誉杠杆。在公司管理结构方面采取区域模块化管理,即 4 个区域管理部门,15 个技术—3—支持部门,各部门采取业务模块化方式开展工作,落实安全、服务、运行标准,打造一个协调联动的公共关系平台。通过这个平台,一是全面开展航班运行监控工作。在运行控制中心设立专人专岗的运行监控席位,通过运行管理系统实现对旅客值机、安检、登机、航空器关舱门和航班放行等关键环节的实时监控。二是提升航班日常运行保障效率。梳理识别涉及安检、离港、行李系统的 6 类 20 条可能因设备造成航班延误风险,加强各部门设施设备完好率的检查,将机场责任原因造成的航班延误纳入 KPI 进行重点考核。三是提升航班特殊天气保障效率。进一步扩大慢车除冰范围,实现所有 C 类和 D 类航空器慢车除冰。实现冰雪条件下 ACDM 与 CDM 系统协同运行,提高航班放行精准度。四是提升大面积航班延误处置能力。运管委等四大平台联动,协同做好航班运行、旅客服务、信息发布工作。五是推进统一信息平台建设。与空管、航空公司等驻场运行保障单位建立系统互联,实现运行保障关键环节数据信息的共享。在大面积航班延误处置中,运管委、新宣委、旅促委和除冰委发挥了非常突出的作用::成员包括华北空管、首都机场、国航、南航、东航、海航、AOC、北京空港航空地面服务有限公司(简称—4—BGS),成立宗旨是“空地联动、信息共享、协同决策、统一指挥”,有效提升运行效率。运管委下设领导小组和秘书处,领导小组的轮值主席由空管的领导担任,秘书处设置在首都机场运行控制中心,秘书处秘书长由机场运控部门领导担任。“:成员单位包括机场股份公司、