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司法部:着力解决领导干部法律信仰淡薄问题2011年10月18日19:57法制网中央纪委驻司法部纪检组长、党组成员韩亨林前不久,中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015年)》(以下简称“六五”普法规划),把加强反腐倡廉法制宣传教育作为“六五”普法的十项主要任务之一,做出了具体部署,提出了明确要求。这在普法工作历史上尚属首次,为促进法制宣传教育和反腐倡廉教育紧密结合、相辅相成进一步指明了方向,对于推进社会主义法治国家建设和反腐倡廉建设都具有重要意义。我们一定要认真学习贯彻“六五”普法规划,把反腐倡廉法制宣传教育放在普法工作更加重要的位置,纳入反腐倡廉“大宣教”工作格局,切实抓紧抓好,抓出成效。一、以领导干部和公务员为重点。一直以来,领导干部和公务员都是法制宣传教育的重点对象。要继续突出这个重点,切实加强反腐倡廉法制宣传教育,着力解决领导干部和公务员廉政法制意识方面存在的问题。首先,要着力解决廉政法制知识缺失的问题。这方面的问题是一些违纪违法行为滋生的重要原因。比如受贿问题,有的人不知道影响力交易、合作投资、委托理财、赌博、挂名领薪等行为可能涉嫌受贿犯罪。又如“小金库”问题,很多人不知道设立和使用“小金库”的行为可能涉嫌贪污、单位受贿、私分国有资产、玩忽职守、事业单位人员失职等犯罪。如果公务员对自身行为法律性质和后果的严重性有足够认识,就会提高警惕,自觉筑起思想防线,一些消极腐败现象就可以避免。其次,要着力解决法律信仰淡薄的问题。这方面的问题更为重要。“法律必须被信仰,否则将形同虚设”。领导干部和公务员法律信仰淡薄,就不会发自内心的敬畏和服从法律,以权压法、以权代法、以权乱法的现象就不可避免。当前,一些公务员不仅懂法甚至是法律专家(比如黄松有等法官),却大搞腐败,其重要原因就在于法律信仰淡薄。这些人的腐败行为,比那些不懂法的“无知者无畏”的腐败举动,在道义上更为可耻,因为法律已沦落为以权谋私、进行腐败勾当的工具。总之,要大力推进领导干部和公务员学法守法用法,不断提高其法律素养,丰富廉政法制知识,树立和增强法治信仰,确保人民赋予的权力始终在法律的范围内运行,真正用来为人民谋利益。领导干部和公务员只有首先成为“法律的臣仆”,才能真正成为“人民的公仆”。二、加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育。把廉政准则等党纪条规的宣传教育明确纳入普法内容,是“六五”普法规划的一个亮点,既丰富了法制宣传教育的内涵,也有利于更好地发挥党纪条规的作用。要把党内法规宣传教育和国家法律法规宣传教育紧密结合起来,紧紧围绕那些比较集中的旨在为公共权力划定界限、规范程序、明确责任、实施监督以及对其滥用进行制裁的重要内容,深入开展反腐倡廉法制宣传教育。要着力教育引导党员干部切实掌握反腐倡廉法规制度,明确自己拥有哪些权力、行使权力要履行什么程序、滥用权力要承担什么责任、怎么更好地接受监督,牢固树立“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究”的思想,严格按照反腐倡廉法规制度办事。要着力教育引导广大群众更多、更深入地了解反腐倡廉法规制度,使广大群众依法有序地参与反腐倡廉建设,按照法定规则对权力运行实施民主监督。反腐倡廉法规制度如果被大多数群众所掌握并运用,将成为人民手中反腐败的有力武器,其