建设用地审查报批.ppt

土地审批制度、程序及基本要求土地审批制度、程序及基本要求一、土地管理基本知识二、土地审批制度三、建设项目用地预审四、组卷报批程序与要件五、省级审查要点六、国家审查要点七、批后实施八、最新要求 主要文件目录主要内容一、基本知识(1)1、土地制度及土地权利体系:?土地公有制:所有者、使用者、行使权力者、城乡二元体制?土地权利体系:所有权使用权他项权利国家所有集体所有国有土地使用权农地承包经营权集体建设用地使用权土地权利体系一、基本知识(2)2、土地利用总体规划体系 (1)五级规划体系全国土地利用总体规划省级(自治区、直辖市)土地利用总体规划地市级土地利用总体规划县级土地利用总体规划乡镇级土地利用总体规划一、基本知识(3)2、土地利用总体规划体系 (2)规划的分级审批国务院批准:全国的总规;省、自治区、直辖市的总规;省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划省级批准:除上述范围外的市级批准:乡(镇)土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准一、基本知识(4)3、土地利用计划管理土地利用年度计划,是指国家对计划年度内新增建设用地量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排年度计划的审批程序与权限与规划审批相同一、基本知识(5)4、现行耕地保护制度体系 (1)土地用途管制制度国家实行土地用途管制制度国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地问题,对耕地实行特殊保护三个基本方面:?实现用途管制的基础是分类确定土地用途?实现用途管制的依据是土地利用总体规划?实现土地用途管制的关键是农用地转用和土地征收审批一、基本知识(6)4、现行耕地保护制度体系(2)基本农田保护制度《土地管理法》第三十四条规定“国家实行基本农田保护制度”主要可概括为以下规定: 划定基本农田保护区:五类耕地、80%以上、落实到地块和农户严禁占用基本农田5类耕地应当划入基本农田保护区:经批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地有良好的水利与水土保持设施的耕地正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田蔬菜生产基地农业科研、教学试验田国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地一、基本知识(7)4、现行耕地保护制度体系(3)耕地占补平衡制度《土地管理法》第三十一条规定衡制度中主要采取以下措施:?明确责任,落实耕地占补平衡的法定义务??建立建设项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度?建立补充耕地储备制度,逐步做到先补后占?抓好补充耕地资金的落实测算等别折算系数,确保数量、质量不降低单独选址的,用地单位负责补充城市批次的,市、县、乡政府负责补充村庄集镇分批次建设的,集体经济组织负责接收耕地开垦费的单位负责一、基本知识(8)4、现行耕地保护制度体系(4)土地开发整理复垦的有关政策“在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,开发未利用土地”,“国家鼓励土地整理”,“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏,用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦”