中国乡镇长直接选举制度的研究.pdf

摘要乡镇长直接选举制度改革是当下我国基层民主政治建设中的一个亮点,也是学术界研究的一大焦点所在。本文从我国乡镇长直接选举改革试验个案出发,对我圈乡镇长直接选举制度的基础理论进行了详细阐述,深入分析了在我国进行乡镇长选举制度的必要性与可行性,同时对乡镇长直选制度的完善进行了仞步探讨,最后在结语中精辟地指出推广乡镇长直选的意义所在。全文分为以下』i个部分。第?部分乡镇长直接选举制度的现实考察。概述乡镇长选举改革的普遍做法,总结选举改革模式的共同局限和创新意义。第:部分乡镇长直接选举制度的理论基础和现实依据。论述直选乡镇长所依据的民主理论和责任政府理论,我国乡镇治理的历史经验和国外乡镇自治制度,我国现行乡镇长选举制度的缺陷。第三部分乡镇长直接选举制度的必要性分析。分别从民权、民主、民生、责任政府、执政能力和执政合法性、政府公信力、人大制度的完善等角度论证直选乡镇长的必要性。第四部分乡镇长直接选举制度的可行性分析。从乡镇长直接选举的有利条件和制约因素萨反两方面客观论证直选的可行性。有利条件包括公民行使政治权利的行为能力,村民自治的有益经验,执政党强大的政治风险控制力。探讨了乡镇长直接选举的合宪性问题,直选乡镇长与中共党委、人大制度、上级政府、现行人事制度之间的关系。第ti部分制度设计!j改革思路。明确界定执政党与政府、乡镇政府与上级政府之间的权力责任关系,根据人民主权原则解释宪法、修改地方组织法,在总结乡镇长选举改革普遍做法的基础L,设计合理、可行的直选方案。关键词:中国:乡镇长;直接选举AbstractDirecte】ectionoftownshiPlongiSthecurrentref。orm0rthesystem【)—rootsdemocracyinChinaabrightspot,butasoHmaj(),thedirectelectonof’Chn?l’srura],theengthofChina’stownshipsystemofdirecteecon,in—depthanHlVSiSof‘thetownshiPinourelectionsystemtohenecessItyandf’easibjThefultextSdividedintothef01lOWingrvesecti【)”thefirstdirectelectionsBuyunruralvi1】ages,”parethesjmilaritiesanddifferencesbetweenthetwo,summeduptheEnlightenmentreformexpermenThesecondpartofChina’['ormof‘thesYstemof’long-generateddefects,thetheoryoftheegalsystemandthecontradictionsofthepracticalproblemsarise,’stownshipchiefofthef’easihityof’directanalysiSoftheelectoralsystem,publicopinionpopularsovereigntytheorvandindirectelectionoftheconflict,,’muniStPartytOensurethatourcountrv’Spo]icalstabityandlong—:China;townshiplong:directelections独创’性声明本人声明所呈