慈溪市环境保护“十二五”规划.doc

慈溪市环境保护“十二五”规划一、总论(一)编制背景“十一五”期间,慈溪市政府切实贯彻科学发展观,紧紧围绕省级生态市创建目标,着力调整经济结构和转变发展方式,高度重视资源节约和环境保护工作,不断加大环保投入力度,在节能减排、水资源利用、工业污染控制、城市环境整治及农村污染防治等方面取得了明显进展。但慈溪市以劳动密集型、低附加值、高能耗中小企业为主的经济结构尚未实现根本转变,全社会能耗、物耗现状以及产业空间布局不合理的现象,与建立资源节约型和环境友好型社会的要求还有一定差距。同时,全市环境质量状况还不容乐观,行业性污染以及农村面源污染尚未得到根本遏制,水环境功能区达标率较低,大气污染特别是酸雨污染较为严重。进入“十二五”,我市经济结构性矛盾、资源环境约束将趋紧,生态欠账多、承载能力弱的矛盾依然十分突出,加强环境整治和生态修复任务极其艰巨,生态文明建设将进入全面加强期。科学编制慈溪“十二五”环境保护规划,对于总体设计和统筹“十二五”时期环境保护各项工作,全面贯彻落实科学发展观,转变经济发展方式、加快产业转型升级,实现国家生态市(本文指县级市,后同)建设目标,加快慈溪生态文明建设具有十分重要的意义。—1—(二)编制依据《中共宁波市委关于推进生态文明建设的决定》()(以下简称“宁波决定”)《中共慈溪市委关于推进生态文明建设的决定》(慈党…2011?4号)(以下简称“慈溪决定”)《宁波市加快建设生态文明行动纲要(2011—2015)》()《慈溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(2011)《市委办公室、市政府办公室关于进一步深化“调结构、促转型”的若干政策意见》(慈党办…2010?24号)《国家环境保护“十二五”规划》(征求意见稿)()《浙江省环境保护“十二五”规划》(征求意见稿)()《宁波市环境保护“十二五”规划》(征求意见稿)()《慈溪市森林城市建设总体规划》()《慈溪生态市建设规划(2003—2020)》(2004)《慈溪市农村环境保护规划(2009—2020)》(2009)市委办公室市政府办公室关于印发《慈溪市省级生态市创建工作实施方案》的通知(慈党办…2011?30号)《慈溪市非纳管农村生活污水治理五年规划》《慈溪市“十二五”截污纳管和污水治理工程建设规划》(三),—2—陆域面积1126平方公里。“十二五”规划年限为2011—2015年,规划基准年为2010年。二、现实基础与面临形势(一)现实基础“十一五”期间,在市委、市政府的领导下,在环境保护和生态建设方面开展了大量繁重而又卓有成效的工作,为在社会经济快速发展的同时,保护和改善全市生态环境质量做出了重要贡献,同时也为“十二五”环境保护工作奠定了良好基础。,慈溪市认真贯彻落实科学发展观,把节能减排作为加快调整产业结构、推进经济转型升级、改善城乡生态环境、建设一流幸福家园的重要抓手,紧抓产业结构优化、工程治理、监督管理三大减排技术措施,扎实推进污染减排各项工作,主要污染物减排工作取得了较为显著成效。到2010年底,环保部认定我市化学需氧量(COD)净减量4089吨,二氧化硫(SO2)净减量2256吨,分