普惠金融,惠在何处.doc

普惠金融,惠在何处摘要近日,国务院发布了《国务院关于印发推进普惠金融发展规划(2016—2020年)的通知》,正式对普惠金融的工作目标和所涉及的工作范围进行了全面的阐述。我们通过此《规划》了解到:根据中央最新的定义,普惠金融的服务范围除了人们通常认为的农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体,小微企业和涉农企业也是其重点扶持对象,同时,互联网金融是未来贯彻“普惠金融”政策的重要手段。本文立足政策面,解读《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》创业创新、涉农企业和互联网金融的影响。正文2016年1月15日,国务院发布了《国务院关于印发推进普惠金融发展规划(2016—2020年)的通知》,正式对普惠金融的工作目标和所涉及的工作范围进行了全面的阐述。此前,“普惠金融”一词已在包括《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》等多个政府工作文件和政策中提及,其主要定义是:以优先考虑农民、城镇低收入人士等不被传统金融所惠及的群体为工作目标,全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。但根据《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》文件的内容,我们了解到:根据中央最新的定义,普惠金融除了服务农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体,小微企业和涉农企业也是其重点扶持对象,同时,发展普惠金融是为了推动大众创业、万众创新,助推经济发展方式转型升级,增进社会公平和社会和谐,提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度,增强所有市场主体和广大人民群众对金融服务的获得感。可见,此定义使普惠金融的功用有了更为全面的延展。关于小微企业普惠金融国务院曾于2015年6月16日发布了《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》,要求各个政府职能部门和金融机构为大众创业提供优惠扶持,但是此《意见》不曾提及“普惠金融”一词,在涉及投融资的相关内容中,主要提到了上市融资、股权众筹、债权融资、创业引导资金、社会资金投资、国有资本投资、外资投资、以及知识产权质押等方式。而在如今的《规划》中,针对创业融资,除再次要求:进一步扩大中小企业债券融资规模,逐步扩大小微企业增信集合债券发行规模。发展并购投资基金、私募股权投资基金、创业投资基金。还重点提及了:发挥股权众筹融资平台对大众创业、万众创新的支持作用……夯实股权众筹的法律基础。可见在“普惠金融”的框架下,民间借贷、民间融资对于创业创新的支持被更为大力地提倡。同时,《规划》提到:针对城镇低收入人群、困难人群,以及农村贫困人口、创业农民、创业大中专学生、残疾劳动者等初始创业者开展专项教育活动,使其掌握符合其需求的金融知识——这可谓是从需求主体层面改善金融服务信息不对称的重要举措。以往各相关部门默认的创业人才通常是大学毕业生、海归人士、科研单位技术人员等拥有良好教育背景的人群,这些人通常对融资的各种手段已有较为基本的认识,也有较好的信用和方法去取得资金。但仅让这部分人占有资本资源不符合大众创业万众创新的根本思想,而今的普惠金融规划提倡了从金融服务认识层面出发,让更多的未经历高等教育的创业者也能充分享受到金融服务所带来的创业支持,实为令大众创业之政策福利落到了基层。关于涉农企业普惠金融2015年2月,国务院曾在《中共中央国务院关于加大改革创新力