宁强土地利用总体规划.doc

:..宁强县土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善宁强县人民政府宁强县土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善宁强县人民政府二〇一七年七月宁强县土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善目录目录第一章总则 1一、规划调整的目的 1二、规划调整的任务 1三、规划调整的依据 3四、规划调整的原则 6五、规划调整的范围 7六、规划调整的期限 7第二章规划调整的背景 8第一节县域概况 8第二节土地利用现状 11第三节本轮规划中期评估 13第四节规划调整面临的新形势 17第三章规划调整的目标 21第一节经济社会发展目标 21第二节土地利用战略目标 22第三节规划控制指标 23第四章土地利用结构调整 26第一节农用地 26第二节建设用地 27第三节其他土地 29第五章土地利用布局优化 30第一节耕地和基本农田布局优化 30第二节生态用地布局优化 33第三节建设用地布局优化 37第六章土地用途分区管制 43第一节基本农田保护区 43第二节一般农地区 44第三节城镇村建设用地区 44第四节独立工矿区 45第五节风景旅游用地区 46第六节生态环境安全控制区 47第七节自然与文化遗产保护区 47第八节林业用地区 48第九节牧业用地区 49第七章建设用地空间管制 50第一节允许建设区 50第二节有条件建设区 51第三节限制建设区 51第四节禁止建设区 52第八章宁强县生态扶贫避灾移民搬迁 53第一节实施方案基本情况 53第二节实施方案调整情况 54第三节与土地利用总体规划调整完善成果衔接情况 56第九章土地利用重点任务 57第一节加强耕地与基本农田保护 57第二节促进节约集约用地 58第三节加强生态国土建设 60第四节加大土地整治力度 63第十章乡(镇)主要用地调控 66第一节乡(镇)土地利用方向 66第二节各乡(镇)主要用地指标调控 67第十一章重点建设项目安排 68第一节交通项目 68第二节水利项目 68第三节能源项目 68第四节旅游项目 68第五节环保项目 69第六节其他项目 69第十二章规划实施保障措施 70一、完善耕地保护政策和机制 70二、健全土地节约集约利用机制 70三、加大生态保护力度 70四、加强规划实施管理制度建设 71第十三章附则 72一、规划文件 72二、规划实施 72附表 73附表1宁强县规划目标指标表 73附表2宁强县土地利用结构调整表 74附表3宁强县土地用途分区面积调整表 75附表4宁强县分乡镇土地用途分区面积表 76附表5宁强县耕地保有量规划平衡表 78附表6宁强县重点建设项目用地规划表 79附表7宁强县各乡(镇)规划主要控制指标表 86附表8宁强县各乡(镇)基本农田调整情况表 88附表9宁强县建设用地空间管制区调整表 90附表10宁强县建设用地管制区面积表 91宁强县土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善第一章总则第一章总则一、规划调整的目的为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持科学发展观,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,强化规划管理和用途管制,加快生态文明建设,促进宁强县“十三五”经济社会全面协调可持续发展。按照“总体稳定、局部微调”的原则,对本轮土地利用总体规划进行调整完善,通过“三个规划理念”的转变,合理调整耕地保有量和基本农田保护目标,确保实有耕地面积稳定,基本农田布局总体稳定、质量有提高。适当调整建设用地指标,优化建设用地布局,进一步树立节约集约循环利用的资源观,强化约束性指标管理,实行建设用地总量和强度双控,保障全县“十三五”发展规划顺利实施。加快生态文明建设,进一步突出生态保护重要性,实现宁强县县乡级规划“调结构、优格局、促发展”的总体目标。二、规划调整的任务(一)开展土地利用总体规划中期评估做好土地利用总体规划中期评估是保质保量完成规划调整完善工作的重要前提和基础。以连续变更到2014年土地利用现状变更调查数据为基础,分析和梳理本轮规划批准实施以来,全县经济社会发展变化情况对土地利用和规划管理的影响状况、土地利用现状及变化情况、规划目标实现情况、规划布局落实情况、重点项目实施情况和规划修改情况等进行规划实施评估。(二)合理调整完善规划目标和控制指标按照汉中市下达的控制指标,根据本轮规划实施评估成果、2014年土地利用现状变更调查数据、耕地质量等别评定成果、新型城镇化和新农村建设进程、生态环境建设及交通水利电力等基础设施完善情况,调整完善全县规划目标并下达各乡(镇)耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地总规模等