养老保险.doc

养老保险14741目前农村老人的生活正在失去保障,不管在富裕地区还是穷困地区生活都十分困难。特别是伴随家庭结构变化和社会变迁,农村老人在家庭财产中的支配地位已经丧失。农村满60岁老人每月领回的55元补助,对家庭关系的稳定有着至关重要的作用。养老金不该“被平均”,许多高收入群体,也包括公务员、事业单位职工,他们在工作时,便已获得了更多的收入分配,退休时,又领取了远高于普通职工的退休金。因此,在提高退休金时,应该更多地倾向于向那些普通职工、低退休金群体。更该指出的,在他们的身后,依旧还有一大群的“可怜人”,包括没有参加养老保险的企业职工、农民。?企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理。“养老双轨制”如果差别不是很大,倒也可以接受,毕竟这有着历史的原因,一下子解决很困难。事实上,企业退休人员比政府机关和事业单位同等资质退休人员的待遇低两至三倍。企事业单位包袱沉重。目前,我国社会保障制度的核心——企业、事业单位仍是社会保障的主要承担者。我们现行的养老体制说是一种“社会保障”,但绝大多数仍是以企业为载体,缺乏整个社会共济的保障机制。有些效益不好,特别是严重亏损的特困企业,连职工工资都发不出,就更谈不上“养老保险”了。养老金的拖欠非常突出,不少离退休人员的医药费也无法报销。近年来,由于企业改制或拍卖,改制后的股份制企业和个体私营企业打破原先的用工制度,从农村招来大量临时工或季节工,致使下岗失业人员猛增。下岗失业人员大都与原单位保留关系,但原单位不为他们交纳养老保险费,而他们自己也没交纳,再加上改制后的个体、私营企业为了降低成本,根本不给职工参加养老保险,致使参加养老保险的人数锐减,我县从1996年最多时的12131人减少到现在只有7053人交纳养老保险基金,%。根据比职工平均工资高6倍左右,收入最高和最低行业的差距达11倍。人力资源和社会保障部工资研究所发布的最新数据,这一差距又扩大到15倍。从目前的资料看,中国行业收入差距已跃居世界之首。工作时,收入差距如此大,而退休后,仍然是有着极大的差距,如此现状,离公平越来越远了。社会收入分配当然不能只向一部分人倾倒,也绝不能让不公继续下去。虽然取消退休双轨制呼声强烈,但也仅限于“呼声层面”,真正纳入到改革层面,还有一段距离。中国养老现状已经令人堪忧,公立养老院严重不足,许多老人都不知道自己到何处养老。在如此现实困境中,如果能够废除“养老双轨制”,将多余的钱充入到建公立养老院或其它公益事业方面,显然更有积极意义。二、相关的改善措施历年来,关于完善社会保障制度的呼声渐高,引起国家高层的高度重视。“十一五”期间,企业退休人员养老金水平年年提高,去年全国企业退休人员基本养老金每月1370元,五年内增长近一倍。为了解决好上述存在的问题,改革和完善养老保险制度,应该采取的主要对策是:(一)、扩大社会养老保险覆盖面。目前的社会养老保险制度覆盖的主要是国有企业和大型集体企业,能把近20年来发展迅猛且工龄结构相对年轻的非公有制经济主体吸引进来,社会养老统筹基金就可以迅速扩大,可以相应地减轻国有企业日益沉重的缴费负担。覆盖范围越大,保障程度越高,保障成本越低,扩大社会保险覆盖面,可以提高其抗风险能力,增加养老保险基金收入,增强其调剂能力,充分发挥社会养老保险的互助互济功能。(二)、延长退休年龄。