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农业保险法律制度
作者野刑缪
摘要在经济快逐发展的潘时期,我国提出城乡统符发展
的潘怡路,并在国内首次建立了重庆市和成都市统箩城乡综合欣革该
验区,以解决城乡经洗、社会的可持续协调发展闭题。城乡统箍发展
中的农业发展问题,是我国经洲发展的基础问题。在垛乡统算的农业
发展中,需要强有力的金融火持。科学、合理地建立农业保险法律制
度,是以金融支捧促进农业经济发展的重要方面。
关键词挂乡统筹;沥业保险;法律制度
我国历来重视农业发展问颜,历属政府都楠三农闰题作为
政府工作的重中之重,并在全国范国内先后采取了农村赘改税、免除
水业税、联合医疗保险等惠民樵旁,切实河轻农民负担、增加农民收
入。但是,在我国工业经洗飞速发展年取得举世瞩目的成舫的同时,
由于我国农地面积广间、农业就业人员基歇大、农业技术发展水平不
高,导致农业发展举步维烈,城乡经济、文化差距进一步投大,农业
仍然是制约我国国民经济发展的瓶颈。
在解况三农问题上,统答垛乡经济社会发展,推进现代
沥业建设,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计塌
加农民收八已被写八了十一五规划。我国农业闰额有了良好
的政策环境,兮将访未高迹、稳定、傲康发展的斧时期。统算垛乡发
展,,要让更多的优惠揭施
更多的公共服务进入农村,建立地位平等、开放互通、互补互促、共
同进步、平等和谐的城乡经济社会发展獠格局。农业在其备艮好的政
策环境的前提下,要积极、穗健地搞洪水村经济,兮须建立强有力的
金融火持。为此,引须通过建立和完葛农业信贵,加大对农业的经洁
报入力度。通过建立农业保险法律制度、积极有效地在广大农村开展
水业保险,分髅农业生产、经营凤险,增强沥民防灾、括突能力,促
进农业经济发展。农业保险法律制度的建立,对截国农业发展有重大
的促进意义,我国应在分析城乡统答发展与农村金融体系火推的基砾
上,结合我国农业发展的实际情况,构建我国的农业保险法律制度。
一、蛭乡统第发展与我国农业生产的基本国情
城乡统算发展的目标,就是要诃步调整蛐乡二元结构、改革城
乡二元体制,完智支农政策体系,加大财政对农村的投入、加息农村

体系建设1。城乡统答发展,应结合我国农村实际,重点解况农业
和农杜发展的薄鹏环节。我国农业生产的基本国情体现于以下方面
首先,我国农业生产经营分数、个体农户生产纺营规模小、括
炕能力差。戟国是一个传统的农业国家,人口多,人均卡有粉地不尽
小农经济的发展历史悍父,以家庭为单位的农业生产一直点据农业绵
济发展的主导地位,农户生产经萧规模小,难以形成农业的规模化经
营,甾于我国的地理状泓、气候条件等自然原因,农业突宫颖频发生
水民的括突能力较勘。我国农业自然灾宣发生的频率、用于保护农业
E
18W。,27%和3682。
其次,由于长期小农经济煌识的影响,戟国大多歇农民的现代
经济、生态农业觅念不强、水业生产技术薄后。由于经萧分敬、规扬
小,部分农民至今休守着自家一亨三分地过日子;由于许多农民
鲜乏突砥传统农业生产而转向经范规代农业的理念,经济型的绿色农
产品生产不尸;在农业生产技术方面,牛耦火种的情况在我国农村传
然存在。
水业穿害历来是我国农业发展的障礁,弘须发捧全社会的力量
未克服这一闰额,因此,从立法的角度建立有效的农业风险分敬机制,
建立和完普农业保险制度,从渡牵农民振央的角度间接增加农民收入,
也是蛔乡统算发展的重点之一3。
二、拾乡统算发展与农业保险支推
城乡统算发展不是一个单一的概念,其有年富的内溱一方面,
从意想上要改京过去重工业、重根市而轻农业、轲农村的观念,将工
业促农业、城市帝乡格、城乡华调共同发展作为指导怡愚另一方面
要通过农村体制改革和农村政策调整打破城乡界限,加大公共政算对
水村的技指力度,将基础设旁建设更多地向农村转移,加强农村金融
体系建设,溃少括乡分刘、缩小拾乡差距。畔于战
远霏,城乡矛省日益突出,城乡统符发展的提出,有利于缓解和诞步
解决这一矛盾。建立农业保陡法律制度,是推进农村金融改革和创澈
的重要组成部分,对现代农业的发展,为统第城乡华调发展,其有以
下重要的煌义
首先,我国传统农业单一经营朱式的攸取,是农业经营与农村
全融华调发展的霸要,我国农民素有依靠勤劳的双手创造财富的优良
传统,但是,这秦传统的生产方式也宪唐茯锢农民的恩维在农业纵
济的发展上主要是侃粮于气候、地理、水文等自然条件和农民的李动
劳作,而忽视金融运作对农村经洲发展的息逐促进作用。农业金融的
运作和对农业发展的文持,有利于农村水利、交通等基础设施的建设,
有利于更多的农副产品走进城市,更有利于农民经济怡维的形成,农
村经济的紊荣有粹于农村金融的拉动。
其次,水业保险法