贵阳市十二五食品药品监管体系建设的规划.doc

贵阳市人民政府文件筑府发〔2012〕69号——————————市人民政府关于印发贵阳市“十二五”食品药品监管体系建设规划(2011—2015)的通知各区、市、县人民政府,高新区、金阳新区管委会,市政府各工作部门:《贵阳市“十二五”食品药品监管体系建设规划(2011—2015)》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。2012年9月18日贵阳市“十二五”食品药品监管体系建设规划(2011—2015)为切实加强全市食品药品安全监管工作,不断完善食品药品安全监管体系,保障公众饮食及用药安全,促进相关产业健康发展,根据《国家“十二五”药品安全规划》、《国家食品安全监管体系“十二五”规划》、《全国食品药品监管中长期人才发展规划(2011—2020年)》、《2011—2015年药品电子监管工作规划》、《贵阳市经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和市委、市政府有关决策部署,特制定《贵阳市“十二五”食品药品监管体系建设规划》(以下简称《规划》)。一、食品药品安全监管工作现状和面临的形势(一)“十一五”时期我市食品药品安全监管取得的成效“十一五”时期,在市委、市政府的正确领导下,在省食品药品监督管理局的关心指导下,贵阳市食品药品监管体制与机制逐步建立、完善,市场秩序明显好转,监管能力得到持续提升,创建了一批诚信示范单位。食品药品监管体制改革进一步深化,按照“属地管理”的原则全面履行监管职能,及时有效应对突发事件,出色地保障了“生态文明贵阳会议”等重大活动和重要接待的食品药品安全,圆满完成了市委、市政府和上级部门赋予的各项任务,实现了食品药品监督管理、安全保障和队伍建设的全面丰收。(二)“十二五”时期我市食品药品安全监管面临的形势“十二五”时期,食品药品安全监管工作面临良好的发展机遇,一是国务院下发了《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号文件),明确以强化技术支撑为重点,完善食品药品监管体系,提高检验检测水平和安全保障能力;二是市委、市政府将保障食品药品安全列入为人民谋幸福的重要内容;三是社会各界广泛关注,食品药品安全已成为国家安全战略的重要组成部分。同时,“全国第九届少数民族传统体育运动会”以及作为贵阳城市名片的“生态文明贵阳会议”、“中国(贵州)国际酒类博览会”等系列大型活动在贵阳举办,这给食品药品监管带来巨大压力和挑战的同时,也必将给我市食品药品监管带来跨越式发展的机遇。我市近年来相关产业取得长足发展,食品药品监管对象增长迅速,但食品药品监管资源相对不足,监管工作面临严峻的挑战。2011年我市药品生产企业86家、批发企业93家、连锁企业10家、零售企业1500余家;医疗器械生产企业67家、经营企业880家;保健食品生产企业20家、经营企业10000余家;化妆品生产企业17家,经营企业10000余家;餐饮业服务单位也有13000余家。我市食品药品监管工作面临的主要困难和问题有:一是食品药品监管体制改革出现了许多新情况新问题;二是食品药品检验检测机构的缺失导致食品药品监管中缺乏技术支撑;三是餐饮服务食品、保健食品、化妆品监管法律法规尚不健全;四是相关产业发展较快,部分监管对象责任意识、风险意识、诚信意识和法制意识淡薄,食品药品安全处于风险高发区和矛盾凸显期;五是行政和技术监管人员均严重不足,办公及执法装备等基础设施建设滞后不适应现实要求等。二、指导思想和基本原则(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领食品药品安全保障工作,大力弘扬以“监管为民”为核心价值观的食品药品监管文化,全力保障“十二五”期间我市“一先二超一提升”战略目标的实现,完善食品药品安全保障体制,大力创新食品药品监管机制,强化食品药品监管技术支撑,保障全市人民群众饮食用药安全,促进经济社会协调发展。(二)、执法为民的根本要求,始终把保障公众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点。、构建和谐的监管理念,把科学监管落实到为人民群众服务上去,保障食品药品安全和促进经济社会又好又快、更好更快发展。,不断提升科学监管水平,不断提高行政监督能力,把技术支撑能力建设作为科学监管的有力保障。,以产业发展促监管水平提升,不断提高食品药品相关产业的发展水平。、加强餐饮食品安全预警,将食品药品安全风险降到最低。逐步建立全程监管机制,将行政监管、技术监管和社会监督相结合。三、发展目标(一)总体目标经过五年的努力,进一步健全贵阳市食品药品安全保障体制和机制,构建专业型监管人才队伍,完善食品药品检验检测机构,建立药品不良反应、医疗器械不良事件报告监测体系和食品药品安全信用体系,严格市场准入,全面落实监