“转轨”的首要责任在政府.doc

“转轨”的首要责任在政府.doc:..]]---■•-“转轨”的首要责任在政府邢真/董金昆(天津教科院邢真董金昆)许多人在谈到“应试教育”弊端的危害时无不深恶痛绝,但在迈向素质教育轨道时却乂步履蹒跚。个屮原因是错综繁杂的。从宏观管理角度看,一个重要的原因是当前缺乏一套强有力的实现向素质教冇轨轨的保障机制。这种现实迫使我们不得不来探讨这个问题。实现“转轨”首先是政府的职责根据《教育法》的有关条款规定,我国的教育管理体制是“国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则,领导和管理教育工作。”“中等及中等以下教育在国务院领导卜,由地方人民政府管理。”在社会主义市场经济体制条件下,政府需要转变职能,但对教育来说,尤其是对基础教育来说,政府的管理职能绝不能弱化,而且尤其要在执法的角度上强化。改革和发展棊础教育,首先是政府的重要责任,特别是各级地方政府的重要责任。从当前教冇的实际状况看,普遍存在着地方政府为了显示在教冇方面的政绩,向教冇行政部门下达升学率指标的现象。可见,基础教育要实现向素质教育转轨,首先是地方政府教育的指导思想要转轨。基础教育“转轨”Z重责,理所当然地要由地方政府首先承担起来。李岚清副总理在纪念《义务教冇法》颁布Io周年时撰文指出,“从总体看,对实现向索质教育转轨的重视和研究还不够,尤其缺乏紧迫感。”谁缺乏紧迫感?我们认为这首先是指各级地方政府。因为“转轨”中的许多尚未落实的重耍工作,是应当列入地方政府议事tl程的政府行为。构建“转轨”的政府保障机制1・各级地方政府要把实现向素质教冇转轨工作纳入依法治教工作的日程之屮,不仅认识到位,行为也要到位。“普九”和“转轨”要两手抓,两手硕。要把实施索质教育作为坚持“两基”和“两全”一起抓的标志,把是否努力实现基础教育“转轨”列为对各级政府负责人政绩考核的重要内容。当前需要特别强调,任何人都不许以任何方式下达升学率指标,或是单纯以学牛考试成绩來评价和表彰学校。凡是这种现象,都应视为是违法违纪行为,要追究其领导责任。、教育行政部门和学校要建立“转轨”H标责任制。市县级政府对本地区棊础教育实现向素质教育转轨工作负有领导、规划和保证的主耍责任;教育行政部门对实现素质教育的具体目标负有组织、实施与推动的责任;校长要把实现向素质教育转轨工作列为学校小心工作,并负有在学校创造性地落实索质教育的责任。这三级目标责任既要有自上而下进行检查、督办的措施,也要有自下而上进行民主监督的制度。必要吋应请同级人人和政协对目标责任的执行状况进行监察。。端正教育思想是办好教育的基础性建设,教育界内部要扎扎实实、深入持久地进行端正教育思想的学习和讨论;同时,述要通过报刊、电台、电视台等各种传媒手段与宣传形式,在全社会持久不断地开展素质教冇思想的宣传与教冇,使人们都能正确地认识基础教冇的性质和功能。各级政府和教育行政部门的领导T•部要身体力行,使学校教育、家庭教育和社会教育在素质教育的旗帜下,形成目标一致、内容衔接、功能互补、关系和谐的有机整体。。政府的领导十部要经常深入基层学校,建立定点联系学校的制度,