蔡甸区2019年统筹使用财政专项资金.doc

蔡甸区2019年统筹使用财政专项资金规划及实施方案为贯彻落实《省人民政府办公厅关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》(鄂政办发〔2015〕63号)、《关于进一步推进统筹使用财政资金的指导意见》(鄂财农发〔2017〕25号)、《省人民政府办公厅关于完善财政资金统筹整合长效机制的通知》(鄂政办发〔2018〕11号)文件精神,优化融合财政涉农资金投入机制,提高资金使用效益,集中财力实施乡村振兴战略,确保我区扶贫攻坚战略目标的实现,有序推进2019年度全区统筹使用财政专项资金工作,特制定本方案。一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大会议精神,认真落实中央、省、市关于进一步完善财政资金统筹整合长效机制的决策部署,改革财政专项资金管理使用机制,创新扶贫资金投入方式,提高涉农资金配置效率,扎实推进我区脱贫攻坚任务和乡村振兴建设。二、目标任务根据省农村综改办关于印发《2018年省农村综合改革领导小组办公室工作要点》的通知(鄂农综改办〔2018〕2号)、省财政厅关于财政资金统筹使用工作职责的通知(鄂财农发〔2018〕6号)文件精神,严格落实农村综合配套改革领导小组办公室的工作职责,负责指导、督办全区统筹使用财政专项资金工作,理顺全区统筹整合财政资金的工作机制,坚定不移推进财政涉农资金统筹整合,探索建立“大专项+任务清单”管理模式,按照“管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施”的原则,不断推进全区财政涉农资金统筹整合使用效益。三、基本原则(一)统筹创新原则。以提高资金使用效益为目标,积极探索财政涉农资金统筹整合使用,创新统筹整合模式,加大财政资金供给,优化资金配置,突出扶贫攻坚成效,积极推动产业扶贫,撬动更多资源参与脱贫攻坚。(二)协作推进原则。改进资金管理方式,推进资金统筹使用,探索建立财政涉农资金源头整合机制,把分散在各部门、各行业的财政专项资金在项目申报环节进行有效整合。(三)规划引领原则。坚持以脱贫攻坚规划为引导,与部门规划相衔接,结合年度减贫计划,建立脱贫攻坚项目库。明确主要目标、建设任务、资金规模、筹资方式、绩效目标、时间进度等内容,统一规划项目及统筹使用资金,发挥资金集中投入的实际效应。(四)精准扶持原则。紧紧围绕脱贫攻坚主题,重点瞄准省确定的建档立卡贫困村、贫困人口,与脱贫任务紧密挂钩,着力增强贫困人口自我发展能力,改善贫困地区生产生活条件,提高贫困人口收入水平。四、统筹范围2019年,,、、、。统筹资金重点支持六个环节:(一) ,用于精准扶贫。统筹安排财政专项扶贫资金16793万元;;。(二),用于现代农业生产发展。统筹安排蔡甸区稻田综合种养示范区建设项目720万元;特色农产品(莲藕)优势区创建535万元;池塘养殖尾水治理300万元;农业专项517万元;“三农保险”。(三)统筹资金1780万元,用于高标准农田建设。统筹土地利用总体规划和高标准农田建设规划,扩展农村高标准农田建设,形成与现代农业生