申论重点对策.doc

申论重点对策.doc:..33、低碳经济当前状况:1) 中国改革开放三十多年來,经济高速发展,环境却严重恶化,诸如沙化]全球变暖、自然灾害频发等这些环境问题都是经济高速发展的代价,经济发展中资源无度的开采,使得可利丿IJ的能源资源日益稀缺,而低碳经济是拯救能源危机的重要方式。2) 仍处于工业化阶段的广大发展中国家而言,碳排放是现在和未来发展中不可避免的副产品。另夕卜,随着经济全球化进程屮国际产业的转移,发达国家还将一些高能耗、高污染的产业转移到发展中国家。基本措丿施:1) 以科学发展观为指导,制定各地低碳经济发展战略2) 出台新型产业倾斜政策,鼓励企业发展低碳经济3) 增强口主创新能力,开发低碳技术和低碳产品4) 抓好产业投资対结构调整的促进作用5) 搞好试点,以点带面,总结并推广经验6) 积极倡导绿色低碳消费32、两型社会当前状况:1) 严峻的资源坏境匮乏形势2) 国际竞争压力凸显3) 建设资源节约型和环境友好型社会面临实际困难基木措施:1、 要积极应対全球气候变化2、 耍加强资源节约和管理3、 要人力发展循环经济4、 要加大环境保护力度5、 要促进生态保护和修复6、 要加强水利和防灾减灾体系建设31城市布局与形态当前状况:(一)当前大城市交通面临的主要问题1) 道路容量严重不足2) 汽车増长速度过快3) 公共交通日趋萎缩4) 交通悸理技术水平低下5) 缺乏幣体的交通发展战略(~)我国城市发展进程中血临的问题1) 城市发展缺乏统一、科学的规划2) 城市改造缺乏城市特色3) 城市就业和公共服务跟不上需要,进城农民工问题凸显4) 十地、能源、交通供需矛盾突出,生态环境问题加剧基本措施:(一)解决大城市交通问题的措就建议1) 加强城市政府对交通的统一领导2) 增加路网密度,提高交通建设决策水平3) 疏解人城市屮心区人口,调整城市土地使用功能4) 落实优先发展公交的政策,调整过低的公交票价,优化公交运行条件5) 采取交通限制措施,适应私人小汽车的需要,车和路的发展相互协调6) 加强经济可行性研究,重点发展特大城市的轨道交通7) 加大投资,多种形式解决资金问题8) 加强科学技术研究力度,实现城市交通科学发展9) 提高全民交通意识(二)城市群的发展已不仅仅是一个区域性问题,盂要从国家战略层面来考虑发展对策1) 加强区域规划,发挥规划的指导、协调和约束作用2) 有序推进城市建设,完善城市群空间结构3) 清除市场障碍,促进区域市场发育4) 加强资源节约和环境治理,促进可持续发展5) 做好老城改造和新城建设工作,城市特色30、户籍制度改革当前状况:1) 中国现行的户籍制度不利于现代国家公民权利的实现2) 中等3) 户籍制度不能适应现实社会生活的发展基木措施:1) 户籍制度改革应当采収循序渐进的,分区、分阶段推广2) 户籍制度改革需要完善相关的制度和法律体系,废除不合理的条文规定3) 改革相关的配套政策4) 完善户籍制度悸理方式29、养老问题当前状况:1) 养老服务业发展不足2) 养老保障不完善3) 养老服务体系不够专业基本措施:1) 建立全国统一、覆盖全部人群的社会保障体系2) 强化政府职能,加大公共财政投入力度,扩大养老保险覆盖而积和提高其社会保障功能3) 要拓展筹资渠道,扩大和充实养老基金4) 做实个人,将个人帐户的“空帐”变为“实帐”28、医疗卫主体制改革当前状况:(-)医疗保障体系存在的问题1) 城乡分割2) 管理体制问题3) 开放性问题(二) 公立医院发展屮存在的问题1) “公益性”不足问题2) 体制性问题3) 机制性问题4) 结构性问题(三) 当前农村三级卫生服务网络存在的问题1) 乡镇卫生院的基础差、底了薄,服务能力低的状况依然存在,三级卫生服务网络“枢纽不灵”2) 村卫牛室防保功能薄弱、医疗水平差、组织松散,三级卫牛服务网络“网底不牢”3) 三级卫牛服务网络受干扰,违法行医阻碍了农村卫生服务网络建设(四) 社区卫生服务工作中存在的主要问题1) 全社会对社区卫生服务工作认识不足2) 社区卫生服务工作宣传力度不够3) 政府投入不足4) 社区卫生机构布局缺乏前瞻性5) 全科医生短缺(五) 民营医院面临的困难1)内部2)外部基本对策:(一) 加快推进基木医疗保障制度建设1) 扩人基本医疗保障覆盖面2) 提高基本医疗保障水平3) 规范基木医疗保障基金管理4) 完善城乡医疗救助制度5) 提高基木医疗管理服务水平(二) 针对公立医院存在的问题的解决措施1) 强化政府责任和投入,回归公立医院的公益性2) 理顺和完善管理体制3) 建立符合公立医院发展的运行机制4) 努力破解医疗卫牛事业结构性失衡(三) 农村三级卫生服务网络建设的重点1