美丽邕宁·幸福乡村活动实施方案.doc

“美丽邕宁·幸福乡村”活动实施方案(征求意见稿)根据《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发〈“美丽广西·幸福乡村”活动指导意见〉及三个配套文件的通知》(桂办发〔〕号)和《中共南宁市委办公室、南宁市人民政府办公室关于印发〈“美丽南宁·幸福乡村”活动实施方案〉及三个配套文件的通知》(南办发〔〕号)精神,我城区决定在年至年,全城区集中开展“美丽邕宁·幸福乡村”活动,重点实施“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动,加快推动乡村振兴,为建设壮美广西、共圆复兴梦想提供坚强保障。现结合我城区实际,制定本实施方案。一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻关于广西工作的重要指示精神,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,坚持农业农村优先发展,以实施乡村振兴战略为统领,统筹衔接脱贫攻坚、农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动、生态环境保护基础设施建设三年作战等重大工作,确保广大农村地区到年与全国、全区、全市同步全面建成小康社会。二、活动目标幸福乡村活动是“美丽邕宁”乡村建设重大活动的第四阶段,重点实施“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动。力争到年底,“环境秀美”实现所有行政村生活垃圾处理“三落实”(落实保洁人员、落实管护经费、落实处理措施),对生活垃圾进行处理的行政村比例达到以上;完成个村生活污水处理项目建设,全城区农村无害化卫生厕所普及率保持在以上;开展个县域乡村建设规划和个实用性村庄规划编制。“生活甜美”实现全城区“三变”(资源变资产、资金变股金、农民变股东)改革试点工作取得阶段性成效,全城区行政村“三变”改革试点达以上;每个行政村村级集体经济年收入达到万元以上,农村居民人均可支配收入比年翻一番以上。“乡村和美”实现全城区行政村综合文化服务中心基本覆盖,乡村风尚文明和谐。实现全城区清洁乡村、生态乡村、宜居乡村活动与幸福乡村活动有机衔接,与实施乡村振兴战略等重大工作协调推进,助力全城区农村与全国、全区、全市同步全面建成小康社会。三、基本原则(一)坚持党管农村。坚持和加强党对农村工作的领导,健全党管农村工作领导体制机制,加强党在农村的基层组织建设。(二)坚持农民主体。充分尊重农民群众意愿,调动农民群众的积极性、主动性、创造性,切实发挥农民群众在乡村建设中的主体作用。(三)坚持合力推进。牢固树立乡村建设“一盘棋”思想,完善工作机制,强化沟通协调,明确部门责任,形成上下联动、各负其责、齐抓共管的工作格局。(四)坚持分类指导。科学把握我城区农村多样性、差异性、区域性特征,坚持因地制宜、分类推进、精准施策,合理设定目标,注重实效,扎实推进。(五)坚持重点突破。坚持从群众反映最强烈、诉求最迫切的地方做起,聚焦农村存在的最突出问题,着力破解乡村建设瓶颈制约。(六)坚持建管并重。加大农村基础设施和公共服务设施建设力度,落实具体管护人员,明确管护职责。引导受益主体建立“群用群护、群用群管”的管护体系,健全农村基础设施后期运维经费保障机制。四、主要任务(一)开展“环境秀美”。建设完成上级下达的村级垃圾收集转运处理设施项目,补足配齐收集、转运、处理设备。开展“清洁乡村”专项执法,全面整治非正规垃圾堆放点,探索企业打包处理的机制,积极推进农村垃圾分类和资源化利用,因地制宜建设个容积为³³的中小型沼气工程示范项目。.推进农村污水治理。完成个村生活污水处理项目建设,开展装配式分散污水处理设施建设试点示范,具备条件的村屯基本实现有排污管、有排水沟、有生态处理池(塘)。建设完成上级下达的农村公厕和户用厕所改造任务,确保全城区农村户用无害化卫生厕所普及率保持在以上。.推进乡村风貌治理。开展个县域乡村建设规划和个实用性村庄规划编制,分批次按重点推进村庄规划管理全覆盖。积极开展“最美庭院”创建,建设完成上级下达的设施完善性村庄、环境整治精品示范村任务,完成上级下达的自然村(屯)内部主干道硬化。(二)开展“生活甜美”“资源变资产”改革。通过股份合作形式开发经营农村集体资源,重点对尚未承包到户、仍由集体统一经营的耕地、林地、园地、“四荒”(荒山、荒地、荒坡、荒滩)、水面等资源进行清查核实、评估作价,入股到家庭农场、农民合作社、涉农企业等经营主体,按合同约定分红收益。.推动“资金变股金”改革。将财政投入农业农村的发展类、扶持类资金(救灾和补贴类资金除外),量化为村集体和农民持有的资金,入股村集体经济组织或新型农业经营主体,获得股份收益。.推动“农民变股东”改革。鼓励和引导农民以自有土地(林地)承包经营权,以及自有大中型农机具、资金、技术、无形资产等生产要素,评估折价投资入股村集体经济组织或新型农业经营主体,按合同约定分红收益。(三)