金税三期工程第二阶段个人税收管理项目.doc

金税三期工程第二阶段个人税收管理项目竞争性磋商文件技术部分 项目编号:采购人:国家税务总局采购代理机构:中仪国际招标公司二〇一五年十二月目录第一章 金税三期工程项目背景 国家税务总局及其下属税务机构简介 金税三期工程建设目标 金税三期工程第一阶段主要建设成果 金税三期工程第二阶段主要建设任务 第二章 个人税收管理项目概述 项目建设现状 项目总体定位 项目建设目标 应用系统开发优化 应用系统推广实施 项目建设内容 项目建设原则 项目实施范围 第三章 个人税收管理项目业务需求 业务需求 对总局现有代扣代缴明细申报客户端的改造与配套支撑 建设省级自然人身份库 建设全国集中的自然人数据库 第四章个人税收管理架构约束要求 总体架构要求 应用设计约束 规划思路 个人税收管理功能约束 关键技术约束 数据设计约束 规划策略 数据分类 数据质量 集成约束 界面集成 应用集成 数据集成 安全集成 非功能性约束 范围 系统性能 可靠性 可用性 易用性 可维护性 可扩展性 可伸缩性 可移植性 可重用性 安全性约束 安全等级要求 省级安全域划分 安全访问控制原则 安全域防护约束 部署约束 架构管控约束 标准约束 标准体系概述 系统标准遵循说明 第五章项目需求和约束 项目约束 总体约束 应用架构约束 数据架构 与其他系统衔接 关键技术需求 自然人数据质量 系统间交易一致性 可运维性优化 国税自然人优化 补充技术要求 基础软件约束 网络环境约束 第六章个人税收管理项目实施 实施内容 实施总体要求 项目管理 项目计划管理 项目进度管理 项目变更管理 项目配置管理 项目沟通管理 项目质量管理 组织和人员要求 项目组织机构 项目人员管理 项目过程 应用系统开发优化 应用系统推广实施 第七章个人税收管理项目服务与质量保障 总体要求 工作要求 工作约束 交付物及质量要求 第八章个人税收管理项目验收 个省(市、自治区)初验 个省(市、自治区)终验 个省(市、自治区)初验 个省(市、自治区)终验 项目验收 项目验收前提条件 验收交付物 组织实施及人员安排 工程验收 第九章其他 对监理工作的配合要求 对应用总集成商的配合要求 对安全总集成商的配合要求 配合第三方进行软件测试 保密要求 移交要求 归档要求 知识产权要求 知识转移要求 金税三期工程项目背景国家税务总局及其下属税务机构简介国家税务总局是国务院主管税收工作的直属机构。自年分税制改革后,我国实行国家、地方分级核算的财政体制,国家税务总局对全国国税系统实行垂直管理,并协同省级人民政府对省级地方税务局实行双重领导。国家税务局系统和地方税务局系统(西藏自治区仅设立国家税务局)从省级以下按照行政区划分别设立税务管理机构,各自负责中央税收收入和地方财政收入的组织工作。国家税务局系统由国家税务总局在业务、经费、人事等方面实行中央垂直管理;地方税务局系统省以下实行垂直管理,省级地方税务局由国家税务总局协同省级人民政府实行双重领导。金税三期工程建设目标税务信息化建设的总体目标,就是要建立和完善中国税收管理信息系统,简称为“金税工程”,英文缩写为“”。金税三期工程是“金税工程”的建设阶段,它将建立在十多年税务信息化建设的基础之上,按照轻重缓急的原则,通过业务重组、技术重构、功能整合,分期分批逐步实施,最终完成中国税收管理信息系统的建设。金税三期工程将按照台、两级处理、三个覆盖、四类系统”的建设,建成一个网络覆盖率达、年事务处理量近亿笔、税务机关内部用户超过万人、纳税人及外部用户超过亿人(户)的全国税收管理信息系统。该系统将统一全国国地税征管应用系统版本,规范全国税收执法;实施全国征管数据大集中,实现监控全台,优化纳税服务;建设决策支持平台,及时、完整、准确地为决策、管理提供信息,进一步提高税法遵从度和税收征收率。国际先进,是指借鉴国际税收管理的先进理念和经验,主要有:将促进税法遵从作为税务机关的主要任务和战略目标,优化服务,规范执法;树立税收风险管理理念,为实施风险管理提供信息化支撑;运用国际先进、成熟的信息技术建设现代化的税收管理、服务信息系统,以提高服务和执法的质效等。中国特色,是指影响我国税务机关学习借鉴国际先进理念、经验的环境和因素,主要有:行政层级的多级性和中央与地方财权的复杂性;国地税系统业务和管理的差异;东、中、西部地区以及城市、农村经济发展的不平衡等,上述这些特色要求在学习借鉴国际先进理念和经验时,针对中台”是指建立一个包含网络硬件和基础软件的统一的技术基础平台。“两级处理”是指依托统一的技术基础平台,逐步实现税务系统的数据信息在总局和省局集中处理。“三个覆盖”是指应用内容逐步覆盖所有税种,覆盖税收工作的主要工作环节,