三江源国家公园管理规划.doc

三江源国家公园管理规划(征求意见稿)中咨集团生态技术研究所(北京)有限公司年月目录第一章总则 第一节规划背景 第二节规划依据 第三节三江源国家公园概述 一、位置和范围 二、特色和价值 第四节指导思想、原则和目标 一、指导思想 二、基本原则 三、规划目标 第五节与相关规划关系 第二章管理现状评估 第一节管理目标 第二节管理创新和成效 一、建立管理运行体制 二、健全完善制度体系 三、开展自然资源综合执法 四、创新生态管护公益岗位 第三节存在问题和困难 一、体制机制仍未根本理顺 二、生态保护能力仍然薄弱 三、管理运行效率有待提升 第三章最严格的生态系统管理 第一节有效的空间管控 一、核心保育区 二、生态保育修复区 三、传统利用区 四、二级功能分区 第二节生态保护与修复 一、管理目标 二、管理措施 第三节生态监测评估 一、管理目标 二、任务设计 三、管理措施 第四节环境综合整治 一、管理目标 二、任务设计 三、管理措施 第四章支撑国家公园的活动管理 第一节社区管理 一、管理目标 二、任务设计 三、管理措施 第二节科学研究 一、管理目标 二、课题设计 三、管理措施 第三节志愿服务 一、管理目标 二、任务设计 第四节交流合作 一、管理目标 二、重点领域 三、管理措施 第五节公益岗位 一、管理目标 二、管理措施 第六节生态体验和环境教育 一、管理目标 二、任务设计 三、管理措施 第七节产业发展和特许经营 一、管理目标 二、管理措施 第五章保障国家公园运行的管理 第一节管理能力建设 一、管理目标 二、完善职能 三、人力资源 四、档案管理 五、信息管理 六、应急管理 七、宣传教育 第二节进一步理顺管理体制 一、管理目标 二、任务设计 二、管理措施 第三节强化巡护和依法监督 一、管理目标 二、任务设计 三、管理措施 第六章资金管理 第一节建设工程投资估算 第二节运行管理经费测算 第三节资金筹措 一、管理目标 二、任务设计 三、管理措施 第四节资金管理 一、管理目标 二、任务设计 三、管理措施 第七章保障措施 第一节加强组织领导 第二节强化顶层设计 第三节督查考核监督 第一章总则第一节规划背景三江源国家公园是我国首个国家公园体制试点,在青海省委省政府的部署下,三江源国家公园管理局按照《三江源国家公园体制试点方案》要求,组织编制了《三江源国家公园总体规划》(以下简称《总体规划》),并于年月经国务院同意由国家发展改革发正式印发实施。《总体规划》要求建立三江源国家公园规划体系,由总体规划和生态保护、生态体验和环境教育、产业发展和特许经营、社区发展和基础设施建设及管理规划等个专项规划组成。其中,总体规划是宏观层面指导国家公园建设空间布局的战略规划,专项规划根据总体规划落实具体建设任务和实施计划。作为规划体系的重要组成,《三江源国家公园管理规划》(下称《管理规划》)在《总体规划》指导下编制,与其它专项规划紧密衔接,旨在从园区生态系统、人员活动、国家公园运行、资金等方面提出管理目标、任务及措施,是三江源国家公园保护、建设和管理的重要依据。第二节规划依据一、中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(年月日中国共产党第十八届中央委员会第三次会议通过);二、中共中央国务院印发《生态文明体制改革总体方案》(中发〔〕号);三、中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《三江源国家公园体制试点方案》的通知;四、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(年月日第十二届全国人民代表大会第四次会议批准);五、中办国办印发《建立国家公园体制总体方案》(中办发〔〕号);六、《决胜全面建成小康社会夺取新时代中在中国共产党第十九次全;七、《三江源国家公园总体规划()》(发改社会〔〕号);八、《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中共中央国务院〔〕号);九、中共青海省委青海省人民政府关于印发《青海省生态文明制度建设总体方案》的通知;十、中共青海省委青海省人民政府关于贯彻落实《中共中央国务院生态文明体制改革总体方案》的实施意见;十一、青海省委、省政府关于实施《三江源国家公园体制试点方案》的部署意见;十二、《可可西里世界遗产地总体规划》。十三、青海省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;十四、中共青海省委办公厅青海省人民政府办公厅关于印发《三江源国家公园体制试点机构设置方案》的通知;十五、青海三江源国家生态保护综合实验区总体方案(发改地区〔〕号);十六、青海三江源生态保护和建设二期工程规划(国家发展改革委印发);十七、《三江源国家公园体制试点黄河源园区实施方案》(青海省生态文明制度建设办公室、三江源国家公园管理局(筹)印发);十八、《三江源国家公园体制试点长江源园区实施方案》(青海省生态文明制度建设办公室、三江