【管理教学类】学校管理操作规范总务后勤行政工作制度.pdf

前言

随着社会主义建设事业的发展,国家对人才的要求越来越高。为社会和
国家造就和培养合格的人才,是各级各类学校的根本任务。一流的学校离不
开科学的管理,科学的管理需要卓越的管理制度和方法。
为适应新形势下各级各类学校管理的科学、规范、高效的要求和需要,
我们特约请和组织了有关专家、学者和教育管理工作者共同编撰了《学校管
理制度方法操作规范》全书。
在编撰过程中,我们从全国各级各类学校中精心选取了优秀和成功的学
校管理规章制度和方法,基本上涵盖了学校管理的每一个部门、每个工作环
节、每个管理层次,力求为每项工作的管理提供具有典型性、规范性、实用
性的操作规范,为学校广大管理工作者所直接借鉴和参考。
本书是集体智慧和劳动的结晶,广泛吸收了国内学校管理理论和实践的
最新成果,参考和引用了有关学校管理的文献和资料,在此向有关单位和个
人表示衷心地谢忱。
在编撰过程中,我们力求体系完整、资料翔实、内容丰富,反映国内学
校管理理论和实践的新成果、新问题,但由于我们水平有限,加上时间和资
料的限制,难免有这样或那样的缺点和不足,敬请广大读者批评指正,以便
再一步修订和完善。
《学校管理操作规范》编委会
一九九七年三月于北京
管理操作规范
总务行政管理制度规范
什么是总务后勤管理
后勤工作的沿革
后勤工作,亦称总务工作。作为现今机关、企业事业单位不可缺少的一
环,有着漫长的发展历程。在不同的历史时期,后勤工作的性质、内容都有
不同特色。随着社会的发展变化,其所赋予的含义也不断地变化、更新。
我国是历史悠久的文明古国,诸子百家对后勤工作有不少论述。但追溯
后勤工作的渊源,还要从“后勤”一词的来源入手。“后勤”一词源出希腊
文,意为“计算的科学”。世纪年代,拿破仑的政史官..若
米尼在总结征俄失败的经验教训时最先使用“后勤”概念,并以此作为军事
术语。可见,后勤先出于军事上的用途。后勤工作最先是战争艺术中重要部
分之一。年,美国海军历史学家..马汉将这一术语解释为:通过国
家经济动员,对武装力量提供保障。美国海军陆战队中校乔治·赛勒斯·索
普于年著的《理论后勤学——战争准备的科学》一书认为,后勤与战略、
战术一起构成战争科学的大分支,现代战争的准备和实施必须有相关的后
勤保障。索普生动地描绘:“战略之于战争,犹如情节之于戏剧,战术比之
为演员扮演的角色;后勤则相当于舞台管理、置办道具及提供演出的种种维
护工作”。
后勤作为一种军事活动,有它特定的后勤机构和后勤保障内容。随着资
本主义经济发展和工业革命带来的武器装备的进步,后勤机构和后勤任务量
膨胀得像雪球一样急剧。主要表现在:①物资消耗数量增多,品种、结构发
生极大变化,弹药、油料和工程器材代替粮草成为主要物资;②卫生保障随
着医疗科学技术和交通运输工具的发展,逐步成为系列化的工作;③交通运
输也成为将军队的一项专门勤务:①军队武器装备逐渐由机器产品代替了手
工制品。
我国近代后勤活动已经具有相当的规模。清末年间,李鸿章、刘坤一、
张之洞、袁世凯编练新军,开设了武备学堂。其中专设有辎重兵科。中华民
国建立初期,孙中山就任临时大总统,首设参谋本部,下辖后勤参谋部,掌
管后勤政策。各部队则分别设立后勤机构,如军需处等。
中国人民解放军在红军创始时就编有后勤机构。在几十年长期革命战争
中积累了丰富的后勤保障经验。建立了由总后勤部负责、各军种管理的各级
后勤机构和设施,形成了一套行之有效的后勤保障系统、机制和方法,为新
中国建立和保卫祖国作出了重要贡献。
我们党的机关后勤工作与军队后勤工作有着密切关系。土地革命时期,
由军需部门管理机关后勤工作,设有专门后勤机构。延安时期,党中央和中
央军委直属机关(包括警卫部队)的后勤部门,不仅未严格区分而且后勤是
合并在一起的。抗战初期,党中央机关设有中央管理局,中央军委机关财政
供给及行政事务的部门改称中直供给部, 年又改称中共中央直属机关事
务管理局;负责中央国家机关事务工作的部门,最初是中央人民政府政务机
关事务管理局, 年改称国务院机关事务管理局。中央军委除设有总后
勤部外,司、政、后三总部都设立了主管所属部门后勤工作的管理局。全国
各机关、企事业单位都设有不同名称的后勤管理机构。
无论在革命战争年代,还是社会主义建设时期,各行各业、各单位各部
门要完成自己的职能活动。都离不开后勤工作,它是整个职能必不可少的组
成部分。恩格斯在马克思墓前讲话中说:“人们首先必须吃、喝、住、穿,
然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等。”按照唯物史观,物质保障是
人们从事社会活动的基础