寄卖行存在的问题、监管的难点及对策.doc

寄卖行存在的问题、监管的难点及对策.doc:..寄卖行存在的问题、监管的难点及对策时间:2010-8-2310:01:00点击:1508寄卖作为一种调剂余缺、灵活变现的行业如今受到不少社会公众的青睐,一大批寄卖行也因此如雨后春笋般的出现在大街小巷,为进一步规范寄卖行经营行为,严厉查处非法金融和非法典当活动,近日,东河区工商分局对辖区内寄卖行经营管理情况进行清查,对存在的违法违规经营行为进行督查。一、寄卖行基本情况一是经营规模小:东河区办理工商营业执照的寄卖行现有22家,其中只有1家为有限公司,注册资本100万元,由2个自然人投资,营业面积100平米,其余21家全部是个体工商户,,,从业人员总数仅42名,平均每户仅有2名,。;寄卖个体户营业总额为73万元,。二是设备简单:基本上是30-50多平米的房、—张桌、一部电话。三是费用较低:按交易标的价的3%-5%不等收取手续费。二、寄卖行经营范围表述东河区寄卖行营业执照经营范围的表述一是旧货收、售、寄卖1户;二是寄卖服务45户;三是信托寄卖服务1户;四是旧货寄卖服务4户;五是寄卖抵押1户。这些经营范围全部是依据公安部门的特行许可证的批准范三、寄卖行存在的问题和监管的难点(一)寄卖行监管缺失,存在无序状态隐患。目前为止,我国还未曾有关于寄卖行的法律法规出台,或相关行业自律措施加以制约,造成执法依据欠缺,对于某些寄卖行存在的非法典当、融资行为,只能以无照经营对其进行査处。此外,没有明确的监管部门来管理这个行业,业务任其自由发展。由于寄卖行已经取消了行政审批手续,所以商务部门对寄卖行没有管理权限;就公安部门而言,它仅仅是审批寄卖行是否有营业场地、仓库和防盗设施等,从治安角度发放特种行业许可证;而工商部门只是凭公安部门批出的特种行业许可证核发营业执照。从目前情况看,公安部门和工商部门都不能算作寄卖行业的主管部门,因此实际上寄卖行业无行业主管部门,造成了寄卖行目前定性不明确、。(二)不具备从事典当业务或抵押担保业务资格,金融风险高。寄卖行作为一个旧货的代购代销行业,寄卖行没有最低注册资本规定,而且多以个体工商户的形式存在,其登记手续相对简单,又无须前置审批许可,,而注销登记也只需填写一份申请表即可。寄卖行一且被查到有违规行为,可以马上关门歇业注销,然后再重新登记设立,以逃避处罚。,又缺乏规范的程序制度约束,一且交易双方发生纠纷,诉诸法律又无相关凭证依据,双方利益无法得到保障;(二)存在违法超范围经营业务,但违规经营难取证对东河区21家寄卖个体户进行清查,虽尚未发现违法违规经营行为,但这21家寄卖个休户2009年营业总额为73万元,,平均每户有2名工作人员,就算利润为400%也难以维持。然而,在此背景下,寄卖行的发展速度却多少有些让人意外。就拿东河区来说吧,目前东河区登记注册的寄卖行有21家,其中今年上半年就新增4家。可能存在超范围经营现象,但取证却很难,就算有其他证据可证明交