“三农”问题解决与中部崛起战略.doc

“三农”问题解决与中部崛起战略    随着中部崛起战略的实施,一系列理论研究和实践活动紧锣密鼓地开展起来。笔者生在农村,长在农村,又长期关注农村,自然,对中原崛起的思考更多地是从“三农”问题着眼。尤其是当前的农村税费改革及地方政府职能转变让我充满希望,信心百倍。是文拟从宏观层面对“三农”问题解决关乎中原崛起的重要性、作用及必要措施略作探讨。??应该说,无论是从历史上来看,还是从现今分析,中部在农村人口数量、粮食产量等方面都是“三分天下有其一”。据统计,2003年,,占全国农村人口的1/3;粮食产量12557万吨,占全国的1/3。在国家区域协调发展战略部署中,中部和东北地区一样被定位为发展现代农业、加强商品粮基地和粮食主产区也就不以为奇了。在四大区域中,中部的粮食产量和粮食商品量都是居于首位的,中部要想崛起,其重点自然在“三农”问题的解决。2003年,%,;%,。农村人口多、农业份额大,是中部的基本特征。没有农村的发展、农民的富裕,很难想象会有中部的崛起。??中部崛起的难点在“三农”,主要表现在:第一,农民收入低。2003年,%,六省中没有一省超过全。不少农民消费仍处于层次不高的生存性消费区间,一部分人甚至还没有解决温饱问题。第二,地方财政尤其是粮食主产区财政困难,许多产粮大县同时也是国家级和省级扶贫开发重点县。第三,农业基础不够稳固,农业基础设施较差,农业综合生产能力比较薄弱。2003年,中部地区农业机械总动力、有效灌溉面积、%、%%,%。第四,农村生产力比较落后,尤其是县域经济发展不够充分,4000多万富裕劳动力安置、产业结构和就业结构调整的任务十分艰巨。第五,农村社会事业发展滞后。农村人口受教育程度较低,医疗卫生条件较差,社会保障体系很不健全。“中部塌陷”主要“塌陷”在“三农”上。??一、解决三农问题对中部崛起的重大战略意义??第一,维护和巩固国家安全的战略目标要求中部必须把保证国家粮食安全作为基础工程。地处大陆腹地的中部地区,一直是全国的“米袋子”,在保障国家粮食安全方面具有不可替代的特殊重要性。从中部对国家粮食生产的贡献看,该地区粮食产量占到全国总产量的30%?D40%左右,稳定中部粮食生产,就稳住了国家粮食安全的大头。可以说,中部承担着保障国家粮食安全的重任,国家粮食安全维系于中部。在国家区域发展战略中,中部必须把保证国家粮食安全作为一项前提性、基础性工作,构筑粮食安全长效机制,这是关系到国家战略安全的全局性问题。??第二,实现全面建设小康社会的宏伟目标需要以中部为突破口破解全国“三农”难题。中部是我国“三农”矛盾和问题的“集结”地,是解决我国“三农”问题的重点、难点所在。一是中部农业比重大,农村人口多。二是中部农民收入低,富余劳动力多。三是中部农业基础薄弱,农业综合生产能力较差。四是中部县域经济发展缓慢,城镇化水平低。县域经济欠发达,阻滞了城镇化进程,加大了统筹城乡的难度。可以说,中国“三农”这盘棋局,走势要看中部,矛盾集中在中部