新加坡旧城改造的经验与启示.doc

新加坡旧城改造的经验与启示新加坡是一个处于马来半岛最南端的岛国,有众多的民族在那里共同生活,他们勤勉、智慧,所以才能在这个弹丸之地创造出了令世界瞩目的奇迹。目前,新加坡是全球最为富裕的国家之一,以稳定的政局、廉洁高效的政府而著称。新加坡也是亚洲最重要的金融、服务和航运中心之一。根据全球金融中心指数的排名,新加坡是继纽约、伦敦和香港之后的世界第四大金融中心。除此之外,新加坡最为可贵的地方还在于她的环境。作为城市国家,她的街道整洁,她的植被丰茂,绿化率极高,她的美丽赢得一个称号——“花园城市”。独立之前的新加坡(上世纪五十年代)有着诸如高失业率、社会动乱等严重的城市问题,城市急切地需要转型,旧城改造的问题成为当时的燃眉之急。新加坡是如何从这样一种状态蜕变为现如今的“花园城市”呢?总结其经验后,大体来说分为以下四个步骤:首先、适时更新城市的管理部门新加坡城市发展的过程中,其城市更新管理部门经历多次的演变,从SIT(改良信托局)到URA(城市更新局)。其城市的发展与规划由国家发展部主管,具体职能部门是URA,URA通过定期出售土地给开发商,来落实每十年修订一次的发展指导蓝图计划。旧城改造项目涉及到的环节很多,在具体地实践中新加坡政府不断地完善政府职能部门,才可以保证每个环节都严格按照规划方针一步步执行。其次、概念规划上世纪九十年代初,新加坡旧的城市规划系统已不能满足其城市发展的长期目标,这一套被执行了30年的系统急需要修订。为使城市发展顺利进行,URA实施两级修订计划。第一级:修订概念规划,从策略上提出城市长期发展的愿景;第二级:在1991年修订概念规划实施的基础上,对每一块土地进行更为详尽的规划。第三、融资旧城改造项目的资金规模巨大,单由政府来解决资金问题难度较大,需要引进非政府投资,新加坡旧城改造在20世纪七十年代前后就引入了私人投资。第四、开发保护相结合20世纪五十年代新加坡面临着艰难的转型,即是城市保护还是再发展,当时考虑到经济发展问题,并未将城市保护作为城市规划的重点。20世纪七十年代早期,尽管认识到保护是城市更新的一个不可或缺的因素,但由于城市再发展能促进经济发展并增加就业和投资,该问题并未引起政府关注。20世纪八十年代,重建、再造和保护这三个城市更新的关键因素引起重视,新加坡在1989年将“新加坡历史和文化遗产保护”写入政策指导,使保护在法律上形成制度。可见,历史文化遗产该如何处理,必须提高到政策的高度甚至是立法的高度来予以保护,这在西方忆之地、城市之魂”中不可或缺的一部分。为了利益上更加均衡一些,新加坡政府规定:在赋予旧建筑新用