深圳市土地利用总体规划(2006-2020年).doc

------------------------------------校验:_____________--------------------------------日期:_____________深圳市土地利用总体规划(2006-2020年)目录第一章总则 1第二章土地利用战略与目标 8第一节土地利用战略 8第二节土地利用规划目标 9第三章土地利用结构调整和布局优化 13第一节土地利用结构调整 13第二节土地利用空间布局优化 14第四章土地利用调控与空间管制 16第一节土地利用调控 16第二节土地利用空间管制 19第五章建设用地节约和集约利用 23第一节建设用地规模减量增长 23第二节新增建设用地控制 24第三节存量建设用地循环利用 26第四节建设用地清退 29第五节合理利用地下空间 30第六章农用地保护与土地生态环境建设 32第一节农用地保护 32第二节优化生态用地结构与布局 34第三节构建环境友好型土地利用模式 36第七章规划体系和中心城区土地利用控制 39第一节土地利用规划体系 39第二节中心城区用地规划 39第三节中心城区土地用途分区及空间管制 40第八章土地利用重大工程和重点项目 42第一节土地整治 42第二节重大基础设施和民生项目用地保障 42第三节重大产业用地保障 45第四节围填海开发 45第九章规划实施的保障措施 47第一节促进土地利用模式转型的政策措施 47第二节完善土地资源管理体制的政策措施 49第三节推进土地资产资本管理 51第四节规划实施监督和技术支撑措施 53附表 56第一章总则规划目的为了深入贯彻科学发展观,切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,更好地统筹土地资源的开发、利用和保护,加强土地宏观调控,实施最严格的土地管理制度,更好发挥深圳经济特区在中国土地管理制度改革和自主创新中的重要作用,保障经济社会可持续发展,促进特区一体化发展,依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策,制定本规划。规划定位适应中国国情和深圳市实际的高度城市化背景下的约束、转型和创新规划,探索建设用地减量增长的土地利用规划新模式。通过本规划实施以促进土地管理四个转型:。从外延扩张向内涵集约转变,加大城市更新和建设用地清退力度,优化用地布局,促进土地节约集约利用。。从被动的资源保障向积极参与宏观调控转变,主动引导和促进经济社会可持续发展。。从单一的资源管理向资源、资产和资本的复合管理转变,建立符合市场经济发展要求的土地利用和规划管理体系。。从注重审批向土地全程动态监管转变,实现国土的规范化、标准化和精细化管理。,转变经济发展方式,推动城市创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展和一体化发展。增强土地资源紧约束条件下城市可持续发展的资源保障能力,推动土地利用和管理模式全面转型。、泛珠三角一体化以及建设我国经济特区,全国性经济中心城市和国际化城市带来的机遇与挑战,加强区域合作拓展发展空间,全面增强服务全。积极融入区域土地利用分工协作体系,优化土地利用结构和布局,合理统筹全市土地资源利用。,坚决贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,坚持保障发展和保护资源相统一。,以人为本,保障人民权益和社会公平,率先建成资源节约型、环境友好型社会,形成生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。,大胆探索,先行先试。积极探索高度城市化地区土地管理新模式,完善土地管理的体制机制,增强规划的公共政策属性,构建保障和促进科学发展的新机制。,科学决策规划修编遵循国家法律法规、国家相关文件规定和有关技术要求;坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方针,提高规划成果的科学性和权威性。,综合协调坚持五个“衔接”,一是与国家宏观调控政策衔接,二是与国家、省级土地利用总体规划等上级规划衔接,三是与深圳市国民经济和社会发展规划、城市总体规划等相关规划衔接,四是与上轮土地利用总体规划衔接,五是与规划实施管理衔接。,突出特色在规划编制中,突出深圳特色:(1)经济特区,毗邻香港;(2)高度城市化,社会经济发展转型;(3)没有农村建制,土地全部国有;(4)人口密度大,流动性高;(5)土地资源紧约束,可供建设用地空间有限。,完善管理妥善处理规划的刚性和弹性、指令性和指导性、近期和远期、整体和局部等关系,以应对未来发展的诸多不确定性,提高规划实施的可