罗斯福新政(同名3095).doc

--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________罗斯福新政(同名3095)罗斯福新政1932年美国总统大选,H·胡佛与F·罗斯福对阵。最终F·罗斯福以2280万票对1575万票大获全胜,比以往任何总统候选人赢得的县份都多。其关键是,美国选民对胡佛的失望和对“新政”的期待。在需要政府采取有力措施化解经济危机时,胡佛死守自由主义和不干涉主义的传统,对人民缺乏同情友善,对贫苦人民不予救济,甚至残酷镇压退伍军人,种种一切使他失尽民心。而罗斯福在1932年7月2日接受总统提名时坦率表达:“我向你们保证,我对自己立下誓言,要为美国人民实行新政。”罗斯福出生名门世家,政绩累累。自1929年任纽约州州长以来便做了大量社会改革方面的工作,赢得了广大支持。罗斯福热心政治,积极赞成对资本主义进行改革,克服其弊病,主张通过抑制资本,扶助农工以维护资本主义制度。他总是倾向于邪恶,纠正不公,帮助身处逆境的人求得解脱,并改善穷人处境雷克斯福德·特格韦尔:《民主主义者罗斯福:富兰克林·D·罗斯福》,纽约州加登城:道布尔戴公司,1957,第50页。。不仅拥有新政的感情和认识,罗斯福还具有出色的政治技巧。唐纳德·里奇伯格评论道:“有的时候,他好像是个无所畏惧而且没有污点的骑士巴雅;有的时候,他会像个汲取和实行马基雅维利全部学说的王子的化身。”见所著《我的英雄》,纽约,1954,第279页。这样的罗斯福给予了美国人希望。那么,罗斯福上台时面临的局势到底如何呢?从经济上看,工商业衰落,企业损失严重,失业人数逐年逐月增加,农业状况更加惨淡;从社会状况上看,大批失业工人、贫苦农民纷纷进行抗争,越来越多急于寻找工作的人成为了流浪者;从政治上看,知识分子为共产主义所吸引,右派也日益活跃,一批法西斯协会、黑衣社、民族主义党等右翼组织纷纷成立,很多人赞美独裁极权;然而最严重的是,人们失去了信心,无论政界、金融界人士都已束手无策。罗斯福了解事情的严重性,但他更懂得如何成功。在1933年的总统就职演说中,他着力赢得人们的支持和信心,他说:“首先让我申述我坚定的信念:唯一值得我们恐惧的事是恐惧本身——那种阻滞我们作出必要努力以便变后退为前进的无名的、没有理由和根据的害怕。”塞缪尔·罗森曼编:《与罗斯福共事》,纽约:哈珀出版社,1952,第2卷,第11页。不仅如此,为了保证新政的顺利实施,他需要高度集中的权力,以便这个国家“像一支训练有素的”军队一样行动。为此,他向国会“要求应付紧急状况的最后手段”,从而获得了以往任何一任总统都不曾拥有过的权力。为了使自己的决策正确无误,罗斯福设置了“智囊团”,其成员为总统的重要顾问,但不属于政府官员。“他们都有着较高的学位和学问,有丰富的社会工作经验,都倾向于国家干预经济。”何顺果著:《美国历史十五讲》,北京大学出版社,2007,第221页,文字有改动。罗斯福行动果断,入主白宫后便开始了“百日紧急”行动,敦促立法机关为总统解救国家危机给予法律支持。国会召开特别会议,通过多项法令,大体可用“三R”概括,即复兴(Recovery)——复兴和加强陷入空前严重危机的经济;救济(Relief)——救济和安置大规模失业者和贫民;改革(Reform)——革除垄断资本主义的某些