第九章 组织工作概述.doc

第九章组织工作概述
第一节组织的含义和类型

一、组织的含义
组织是人类社会最常见、最普遍的现象。工厂、机关、学校、医院、各级政府部门、各个党派和政治团体,这些都是组织。现代社会就是由这样的机构组成。社会上每个人几乎都至少在一个组织中工作和生活。人们利用组织把资源集中起来,从事经济、政治、文化等社会活动。而各种组织,尤其是无数个企业似乎在永无休止地改革、重组和再造。
两个以上的群体共同工作,就得互相协作。为了卓有成效地协作,人们必须了解各自的任务目标、责任与权限,这就需要一个能确定种种关系,便于传达各项决定的正式机构,这就是通常所讲的组织。当然,为了使这样的机构具有效率,还必须以最少的费用,充分发挥集体的力量,有效地运用组织中每个人的才智,来圆满完成组织的目标。因此,组织又是发挥管理功能、达到管理目标的工具。
组织可以从不同角度去解释和理解。从实体角度看,组织是为实现某一共同目标而由若干个人组合形成的一个系统。公司、企业、学校、医院及政府机构等都是组织。在管理过程中,组织又是管理的一项基本职能,是指为达到某一目标而协调人群活动的一切工作的总称。二者具有不同的含义。
(一)实体组织
组织是为实现某一共同目标,经由分工与合作及不同层次的权力和责任制度,而构成的人的集合。这个概念具有三层含义:
1、组织必须具有共同目标。任何组织都是为实现某些特定目标而存在的,不论这种目标是明确的,还是隐含的,目标是组织存在的前提和基础。大学的目标是传授知识,培养高级人才;而一些非正式组织,它们隐含的目的就是使组织成员受到保护,满足成员在某些方面的特殊要求。
2、没有分工与协作也不能称为组织。分工与协作关系是由组织目标限定的。企业为了达到经营目标要有采购、生产、销售、财务和人事等许多部门,这是一种分工,每个部门都专门从事一种特定的工作。各个部门又要相互配合,采购要根据生产的需要进行,生产要“以销定产”,这就是一种合作。只有把分工和合作结合起来,才能提高效率。电影院的观众具有相同的目的,但他们彼此没有分工与合作,不能称其为组织,而电影院的全体工作人员则在工作中相互配合,构成了一个实体组织。
3、组织要有不同层次的权力与责任制度。这是由于分工之后,就要赋予各部门及每个人相应的权力,以便于实现目标。但同时必须明确各部门或各人的责任,只有权力而不负责任,可能导致滥用职权,同样影响组织目标的实现。所以,职权和责任是达成组织目标的必要保证。
(二) 组织职能
组织职能是指为了有效地实现共同目标和任务,合理地确定组织成员、任务及各项活动之间关系,并对组织资源进行合理配置的过程。组织职能的主要内容包括:
1、组织结构的设计。包括组织内横向管理部门的设置和纵向管理层次的划分。当组织目标确定以后,管理者首先应对为实现组织目标的各种杂乱无章的工作内容进行划分和归类,把性质相近或联系紧密的工作进行归并,成立相应的职能部门进行专业化管理,并根据适当的管理幅度来确定组织的纵向管理层次,最后形成一个完整的系统。
2、适度分权和正确授权。在确定了组织结构的形式后,要进行适度的分权和正确的授权。分权表示组织内管理的权力由高层管理者委派给各层次和各部门的程度,分权要讲求适度;授权则体现职权委任给各个管理层和各个部门的过程。分权适度,授权成功有利于组织内各层次各部门为实现组织目标而协同工作。
3、组织内各职务人员的选择和配备。包括人员的招聘和定岗、训练和考核、奖惩制度,以及对人的行为的激励等。
4、组织文化的培育和建设。为创造良好的组织气氛而进行团体精神的培育和组织文化的建设。
5、组织运作和组织变革。组织运作是指管理者怎样使已设计好的组织系统围绕目标而有效地运转起来。这包括制定和落实各种规章制度和建立组织内部的信息沟通模式。组织变革是指不断适应实现目标的需要,对组织工作进行必要的调整、改革与再设计。
6 、组织与外部环境的关系。组织存在于特定的社会环境之中,组织的形态、功能、结构、管理活动都受环境影响,如何使组织行为与外部环境保持一致是组织职能的重要内容。
二、组织的类型
组织可以按不同标准分类。国际上较为通用的分类观点有:
(一)帕森斯社会功能分类说
美国著名社会学家帕森斯认为,组织的分类应按社会作用和社会效益进行。他以组织的社会功能为标准,将组织分为:
1、以经济生产为导向的组织。这类组织是以经济生产为核心,运用一切资源扩大组织的经济生产能力,它们除生产实物产品外,还提供服务等。因此,这种组织的范围是非常广的,包括公司、工厂、银行、饭店等。
2、以政治为导向的组织。这类组织的社会功能在于实现某种政治目的,因此它的重点是权力的产生和分配。如政府部门的一些组织就属此例。
3、整合组织。这