国家助学贷款政策实施阻滞的原因与对策.doc

国家助学贷款政策实施阻滞的原因与对策.doc:..国家助学贷款政策实施阻滞的原因与对摘要:影响国家助学贷款代写论文政策顺利实施的主要原因是成本与收益预期失衡,责任混淆,缺少独立有效的监督以及各方利益的冲突。推动国家助学贷款政策实施的对策是完善助学贷款政策的方案,健全责任追究和监督机制,整合和兼顾各方利益。关键词:助学贷款;实施;阻滞一、国家助学贷款政策实施阻滞的表现XXXX年,国家助学贷款大面积停贷,这是助学贷款政策自1999年试点以后的第一次阻滞oXXXX年8月,中国人民银行下发了《关于下达XXXX年度国家助学贷款指导性贷款计划的通知》,推出双20标准,即对违约率达到20%且违约人数达到20人的高校,经办银行可以停发贷款。依据这个文件,各经办银行因此暂停了不少高校的贷款业务,被列入银行“黑名单”的高校起码有100多所,约占全国高校总数的10%oXXXX年8月29日,在教育部XXXX年第11次新闻发布会上,副部长张保庆点名并斥责了海南、天津等八个省市的助学贷款工作搞得不理想,在全国产生了影响,引起新闻媒体的广泛关注,被点名的八个省市也积极采取措施予以补救。XXXX年9月1日,教育部办公厅下发了《关于采取措施进一步推动以国家助学贷款为重点的高校贫困家庭学生资助工作的通知》,规定:(1)明年一律调减这些地方和有关高校的大专(高职)生、本科生和研究生招生计划。(2)暂停这些地方和有关高校硕士、博士点的审批。今年已经审批的硕、博士点,亦暂缓执行,不公布,不下达。暂停对新设置高校、高校升格、高校更名的审批工作。暂停教育部与这些地方的高校共建工作。(3)在部委属高校中,凡未落实资助政策、学生或家长反映较多的,是985工程学校的,一律暂时停拨有关经费。不是985工程学校的,一律暂停安排维修经费。(4)暂停同这些地方的高校共建工作,也不安排高校的共建经费。减少中央对这些地方的教育专项的转移支付资金。与此同时,对财政困难、且国家助学贷款工作开展得好的省份,釆取“以奖代补”的方式给予奖励支持。同时,财政部也采取了相应的措施:(1)不安排对地方高校的共建经费,并减少今年教育专项的转移支付资金。(2)对财政困难且国家助学贷款工作开展得好的省份,用“以奖代补”的方式给予奖励支持。二、国家助学贷款政策实施阻滞的原因分析1助学贷款政策方案本身的合理性公共政策执行困难,首先要考虑的是该政策本身的问题,政策质量的高低关系着执行的结果。国家助学贷款方案在设计之初,就存在着种种漏洞和不合理的地方,正是由于这种设计上的缺陷,很大程度上导致了XXXX年的双20事件的发生。在1999年、XXXX年设计的国家助学贷款方案中,关于还款,我国主要采用了分期定额的方式,既规定最长在毕业后4年内还清债务。根据学者的研究表明:如果要求在毕业后四年还清贷款,我国的国家最高负担率在约29%-42%之间,大大超过了国际上通行的10%的标准。(2)学生的还款负担率过高,导致了高校学生的违约率过高,以致引出XXXX年银行停贷现象发生。国家在XXXX年6月岀台的新的贷款方案中对还款期限作出了重新规定:实行借款学生毕业后视就业情况,在1至2年后开始还贷、6年内还清的做法,但这与国际上通行的10年还款期比仍有很大的差距。我国从1999年颁布助学贷款政策以来,一直都在不停地