临港新城的廉政经验.doc

临港新城的廉政经验在临港新城的建设过程中,如何有效发挥检察机关廉洁保障作用是上海市浦东新区检察院面临的现实问题。多年来,浦东新区检察院立足检察职能,以专业化预防为抓手,全面推进临港新城的廉政建设,受到了有关领导的批示肯定。机制建设,延伸服务廉政建设触角临港产业区具有得天独厚的区位优势,是目前世界上少有的集航空、海运、铁路、高速公路、内河运输等五种交通形式于一体的区域。目前已基本形成了以“上海电信”为代表的信息装备产业,以“上海汽车”为代表的先进制造业,以“中船重工集团”为代表的船舶产业,以及海洋生物、工程机械、大飞机项目等六大类型产业。高端行业和创新创业型人才的聚集,对检察机关的廉政保障工作提出了新的要求。对此,浦东院的做法:一是建立专业化预防职务犯罪防治方案的合作机制。与大型会、预防咨询、调研宣传等工作机制,共同研究加强党性、党风、党纪和反腐倡廉教育,发挥专业化预防监督机制作用,巩固拒腐防变的制度防线和思想防线。二是与上港集团公司合作在党校建立廉政教育基地。通过检察长预防建言,重点布置廉政教育内容,加强对重点人员、关键岗位廉政风险防控措施的研究,堵塞漏洞,防患于未然。结合所查处职务犯罪案件的情况,梳理总结各类问题,通过党校课堂、警示教育展览,以案例剖析等形式开展廉政教育活动,效果显著。三是与临港集团公司建立常态化沟通机制。重点宣传行贿档案查询系统,讲解重大工程开展创“双优”工作步骤、方法和措施。在集团重大工程建设招投标、资金管理、重大事项决策中,对有“行贿记录”者一票否决,打造人人遵纪守法、廉洁自律的内外环境。制度建设,创新廉政建设管理方法在广大干部群众的努力下,临港地区开发建设创造了“平地兴产、滩涂建城”的奇迹。长期以来,浦东院围绕把临港地区建设成为“战略性新兴产业引领区”、“创新创业人才集聚区”、“港城融合发展示范区”的发展战略,探索有效治理商业贿赂的专业化预防制度。一是建立“量清价定”、“银行保函”制度。在重大工程建设中,加强过程审计,发现问题及时纠正,建制堵漏,把问题消灭在萌芽状态。加强监理单位的监督,防止经济坏账出现,确保重大工程建设资金安全运行。例如,在外高桥港区工程建设一至六期检企联建创“双优”活动、洋山港建设“二地四方”检察机关廉洁保障中,未发生违法偏差行为,按期保质圆满完成了建设任务。二是建立三级预控网络,规范“双优”工程标准。在“双优”工程建设中,形成了建设指挥部、施工总承包、分包单位三级齐抓共管廉政建设的局面。通过廉政和业务合同一起签、廉政制度上墙,廉政承诺签约、使举报监督电话人人知晓等方式,有的放矢地制定工作预案和防范措施,有效预防职务犯罪案件的发生。三是建立重要岗位、关键人员廉洁风险防控长效机制。针对重点岗位潜在的廉洁风险,制定《重大工程廉洁建设大纲》、《重要岗位廉洁风险点排查表》以及《重要岗位廉洁风险防范方案》,对重要岗位风险易发时段、节点,廉洁风险预警处置机制和风险管理策略明确了工作目标和总体要求,构建了检验预防效果的良好机制。调研宣传,全面提升干部廉政素养“打铁还要自身硬”,临港产业园区建设的新形势也对广大预防干部提出了新要求。浦东院在市院立体预防领导下,努力提升服务“创新驱动,转型发展”的能力,优化服务发展理念,完善预防服务功能,通过开展专业化预防调研宣传等途径,全面