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财政支出绩效评价操作实例解析省财政厅绩效管理处:詹飙二〇一二年五月前言?本案通过一个绩效评价项目的实例,讲解从选择项目、研究制定评价实施方案和指标体系到评价实施、报告撰写的全过程。重点剖析思路及操作方法。?选择的实例是省财政厅2010年开展的全省重点评价项目《浙江省下山搬迁项目(2008-2009年度)。主要内容?评价关键信息?项目的选择?评价方案的制订?评价实施?评价结果及应用?总结一、评价关键信息全省综合评价得分:;等次:合格评价结论2010年4~10月评价时间浙江新中天会计师事务所,并由其聘请有关专家组成专家组评价机构财政部门组织评价评价方式事中评价评价类型2008-2009年,实际完成下山搬迁28373户、101531人,其中:高山远山区83624人、地质灾害区11281人、重点水库库区6626人。目标完成情况(摘要)2008-2009年,完成下山搬迁29685户、108748人,其中:高山远山区84620人、地质灾害区12411人、重点水库库区11717人。项目绩效目标(摘要)2008~。项目实际支出2008~,其中:,,,,。项目资金实际投入省重点扶持的29个县(市、区)项目实施地点2008~2012年,其中:评价时间段为2008~2009年。项目起止时间浙江省扶贫办公室主管部门浙江省扶贫办公室项目单位浙江省下山搬迁项目项目名称二、项目的选择(一)项目选择的原则???、领导重视的方面去选择;现阶段倾向于选择事关民生的项目★?、项目的选择(二)当时选择该项目的有关背景情况?我省一项重大民生项目,资金投入大,影响面大,涉及我省农村社会发展。?项目自2008年起实施,受到了贫困农户的普遍欢迎,要求扩大项目实施范围的呼声不断出现,实际超范围实施的情况也比较普遍。?省领导对项目的实施效果十分关注,特别对搬迁安置贫因农户的数量,下山农户生活生产现状,政策后续是否需要改进等问题非常关注,迫切需要要掌握项目实施的真实情况。?为此,省财政厅2010年选择了该项目作为上下联动的全省重点评价项目。三、评价实施方案的制订?评价实施方案制订的一般方法(三步曲)文案研究实地调研方案撰写收集评价项目相关政策文件,进行学习研究。目的:掌握项目的基本情况,细化对项目管理的认识,梳理可能存在的问题。关键:一是形成问题清单;二是初步明确评价的关键点。听取项目相关方情况介绍,实地查看项目情况。目的:落实文案研究阶段的疑问,根据实际了解的情况初步确定评价的重点。关键:问题清单得到解决;评价关键点得到确认或调整。拟定具体评价实施方案。必须对以下事项予以明确:评价对象、评价目的、评价依据、评价方法、评价指标与标准、评价组织及步骤(包括人员与时间安排)等。三、评价实施方案的制订-文案研究(一)进行文案研究是对项目进行解剖分析的过程?学习项目相关政策文件?明确项目实施对象及范围?分析项目实施的绩效目标?研究项目实施的组织管理模式?列出问题清单,以备实地调研。三、评价实施方案的制订-:?省人民政府关于印发低收入群众增收行动计划的通知(浙政发〔2008〕48号)?关于印发浙江省下山搬迁项目管理办法的通知(浙扶贫办〔2008〕34号)?浙江省扶贫资金管理办法(浙财农字〔2003〕304号)?关于进一步完善“低收入农户奔小康工程”和下山搬迁五年规划的通知(浙财农字〔2009〕11号)?浙江省财政扶贫资金管理监测信息系统管理实施细则?2008-2009年下山搬迁统计表三、评价实施方案的制订-?组织评价小组全体人员学习相关文件资料,为分析解剖项目做准备。