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从银广夏从银广夏、安然事件浅析会计信息失真的成因及治理对策省侨兴轻工学校——余梅芳摘要:会计信息是指经过加工或者处理后的会计数据~是对会计数据的解释。对决策有用性应作为会计信息最重要的质量特性。但在实际工作中~会计信息受多种因素的影响~并不能达到完全真实性的反映~存在会计信息失真的问题。本文通过对会计信息失真的原因进行分析~并从六个方面提出治理会计信息失真的对策。关键词:会计信息会计监督原因对策2001年8月份的《财经》杂志揭露了银广厦的造假事件,在国外,2001年12月,美国能源巨头安然公司突然破产,其暴露的问题就是会计信息失真,安然公司利用“特殊目的实体”高估利润、低估负债、“空挂应收帐款”高估资产和股东权益等手段,操纵会计报表,虚报盈利,欺骗股民,其股价从80美元一路狂泻到1美元。这说明,会计信息失真是一个国际性的问题。目前我国会计信息失真已经到了相当严重的地步。据统计,1984年到1999年共16年中有15年估计总体违纪金额超过了当年国民生产总值的一半,其中7年超过了当年的国民生产总值。2002年财政部驻各地监察专员办事处开展了对部分企业2001年度会计信息质量的检查工作。本次共检查了保险、烟草等行业192户企业以及相关的91户会计师事务所,共查出这些企业资产不实115亿元,,。其中资产不实5%以上的企业有36户,%,利润不实10%以上的企业有103户,%;利润严重失真,虚盈实亏企业19户。在现代市场经济社会,会计信息越来越重要。不管是国家宏观经济管理部门,还是企业内部经济管理部门,或是资本市场的投资者等各方面,都需要通过会计信息了解企业,并作为相应的决策依据。如果会计信息失真,就会造成国有资产流失,国家税收减少,影响国家宏观调控,扰乱社会经济秩序,削弱会计的经济管理作用,阻碍经济发展,危害非常严重。找出会计信息失真的原因,研究行之1有效的治理措施,是当前会计改革的一项重要内容。一、会计信息失真的原因分析会计信息失真的原因是多方面的,主要包括:(一)会计法制不健全,执法不力尽管我国的会计法制建设取得了可喜的成绩,但是,我国会计法制建设还存在着两个方面的问题。一是会计法规制度的不相协调。基本会计准则与具体会计准则之间,具体会计准则与行业会计制度之间,会计准则与财务通则之间,会计准则与税收制度之间都存在不协调甚至矛盾、冲突的地方。会计法规体系内部的不协调,必然会增大经营者,会计人员与监管部门、社会公众之间的“博弈空间”,增加全社会的交易成本《会计法》是会计工作的根本大法,在实施过程中显现不足之处。如对违法处罚规定中,使用“情节严重”、“数额较大”等词语,缺少量的标准,可操作性不强,急需进行修改,出台相应的实施措施。二是对现有法规制度的贯彻执行不力。主要表现在对会计法规的宣传教育不深入,执法不严等方面,由于地方保护主义,企业小团体主义的作怪,一些违法乱纪现象出现了大事化小,小事化了,法律失去了应有的尊严和权威性。(二)会计监督体系不健全,监督机制不完善就会计监督体系而言,可以分成外部监督和内部监督。两者是一个密不可分的整体。1、外部监督包括国家监督和社会监督?国家监督是指财政、审计、税务等政府机关代表国家对各单位的财务会计工作进行的监督。各种经济监督之间标准不统一,管理上各自为政,功能上相互交叉,无法有机结合,不能从整体上有效地发挥监督的作用。?社会监督主要是指注册会计师依法承办的社会审计。在我国由于经济起步晚,适应经济发展需要而发展起来的注会队伍的力量也不足,加之管理体制不合理,职业道德淡化等原因,使得注册会计师在执业中很难保持“独立性”,难以做到客观、公正。在“银广夏”事件中,深圳中天勤会计师事务所及其签字的注册会计师担当了一个不光彩的角色。最近三年,该所均为银广夏出具了无保留2意见的审计报告,其中1999年和2000年度负责审计的注册会计师为相同的人。2、内部监督是指企业单位的会计本身监督在当前企业内部会计监督缺乏独立性,对领导的约束机制不完善,并且对一般群众的制约力度也弱。监督多偏重事后监督,轻事前、事中监督,使监督机制缺乏时间性、有效性、经常性和自觉性。(三)单位领导指导思想不正单位领导本应对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。然而一些单位领导的指导思想不正,为了小集团或个人的利益,指使会计人员弄虚作假,甚至强令会计人员作假,搞账外帐、小金库,大搞短期行为,导致会计信息严重失真。(四)会计人员素质不高会计人员是会计信息这种“产品”的“生产者”,他们的素质高低直接影响会计信息的质量。然而我国会计人员的整体素质却不高。一方面,会计人员的业务素质不高:在一线从事财会工作的具有大专以上学历的人数所占的比例不高,会计后续教育缺乏力度。一些年轻的会