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了解外贸技术规则,从这里出发……欧盟EuP指令及其相关实施措施中文译稿用于建立耗能产品环保设计要求制定框架以及修订理事会指令92/42/EEC和欧洲议会和理事会指令96/57/EC、2000/55/EC的2005年7月6日欧洲议会和理事会2005/32/EC指令欧洲议会及欧盟理事会,鉴于建立欧洲共同体的条约,特别是第95条,鉴于欧洲委员会的议案鉴于欧洲经济与社会委员会的意见,依据条约第251条规定的程序,鉴于,(1)各成员国耗能产品环保设计相关法规与行政管理措施之间存在的差异可能导致贸易壁垒,破坏竞争并对内部市场的建立和运转产生直接影响。唯一避免此类贸易壁垒和不正当竞争的方法是协调各成员国法律。(2)耗能产品(EuPs)造成的能耗在共同体自然资源与能源消耗中占很大比例,并对环境产生显著影响。目前,共同体市场上的大部分产品功能相似,但对于环境却产生不同程度的影响。在成本不过高的情况下,应鼓励减少这些产品对于环境的负面影响,发现破坏环境的主要因素,防止污染的传播,这将有利于经济的可持续发展。(3)产品的环保设计是共同体《统一产品政策》的重要因素,它将在保持产品功用的同时,使其达到最佳环保标准,由此为生产商、消费者、社会提供崭新的机遇。(4)能源效率的提高—包括电力最终使用效率的提高—将有利于控制共同体温室气体的排放。电力需求是能源最终使用需求中增长最快的一项,电力需求将在今后的二、三十年中继续增长,而目前并未出现任何应对这种趋势的政策措施。能源消耗的大幅度降低是有可能的,委员会在其《欧洲气候变化计划》中已提出此类建议。欧洲议会和欧盟委员会第1600/2002/EC号决议中提出的《第六个共同体环境行动计划》将气候变化列为重点问题之一。节能是增强能源储备安全性、减少进口依赖性的最有效方法,因此应采纳重要需求侧(demandside)措施和目标。(5)由于使用耗能产品引起的污染程度在其设计阶段已经确定,而且所需成本也在当时确定,因此应在产品设计阶段采取措施。(6)为实现耗能产品环保设计要求,应建立一统一框架,以确保符合要求的环保产品能自由流通,并降低其对环境的影响。这些要求的制定应本着公平竞争和尊重国际贸易惯例的原则。(7)环保设计要求的制定应符合《第六个共同体环境行动计划》制定的目标和要点,包括适用的相关主题目标。(8)本指令致力于减少耗能产品对环境的污染从而使环境得到保护,消费者和其他终端用户将最终从中受益。为实现可持续发展,我们也应考虑这些措施对人民健康、社会和经济的影响。改善能源利用效率有利于提高能源储备安全性,这是经济稳定增长、实现可持续发展的前提。(9)出于环保需要,成员国可以依据条约第95条(4)、(5)、(6)款规定,在事先声明并得到委员会批准后沿用其国家级法规,或针对实施措施通过后出现的具体问题建立新的国家级法规。(10)为了使设计改良带来的环境利益最大化,消费者应该被告知其所用耗能产品的环保性能,以及该产品的环保使用方法。(11)《统一产品政策绿皮书》中确立的原则是《第六个共同体环境行动计划》中具有创新性的元素之一,其目的在于减少产品在整个生命周期中对环境造成的影响。在产品的设计阶段就考虑到这一问题将有深圳市标准技术研究院技术性贸易措施研究所技术壁垒资源网话:+8675583229880传真:+8675583202795邮箱:info@了解外贸技术规则,从这里出发……效的优化环保成本。设计者在产品设计过程中应具有足够的灵活度,将环保因素,连同技术、功能及经济因素共同考虑在内。(12)虽然环境保护问题需要全盘考虑,但提高能源利用率,减少温室气体排放应成为环境保护的首要任务。这有赖于相关工作计划的制定。(13)为某些产品的环保设计制定一些特定的、量化的标准是合理和必须的。为尽快实现《京都议定书》所制定的目标,在不损害本指令所倡导的整体原则的前提下,应优先制定那些可大量减少温室气体排放的低成本措施。这些措施将有利于资源的可持续利用及《可持续生产和消费十年框架计划》的实施,该计划是在2002年9月约翰内斯堡召开的可持续发展世界峰会上提出的。(14)在一般情况下,耗能产品的能耗在其停机或待机状态时、在能维持其正常运转的情况下应被降至最低水平。(15)环保设计要求的标准应在技术、经济和环境分析的基础上,以国内国际市场上最好的产品和技术为参考建立,并应咨询相关方意见,使其积极的参与分析研究。标准制订的方法要灵活,这样有利于尽快提高产品的环保性能。制定强制性措施时应认真征询相关方意见。征询意见时可以强调阶段性、过渡性措施的需要。阶段性目标的制定可以提高政策的可预见性,充分考虑产品的开发周期,便于利益相关方制定长期计划。(16)当行业自律规则与强制性政策相比可以更快的速度和更低的成本实现目标时,应得到优先考虑。只有当市场力量无法以适当