谷城县南河镇农村“三资”委托代理服务工作情况汇报.doc

--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________谷城县南河镇农村“三资”委托代理服务工作情况汇报落实三个强化促进三大管理——谷城县南河镇农村“三资”委托代理服务工作情况汇报按照市县统一安排部署,该镇于2008年依托镇财政所建立了农村三资委托代理服务中心、农村综合招投标中心。三年多来,依靠民主、健全制度、强化程序,委托代理服务工作逐步走上规范运行轨道,取得了突出成效。(一)强化民主参与,实行阳光管理实行村务公开、阳光操作,是“三资”委托代理服务应坚持的原则之一。在实践工作中,该镇突出“两个改变”,注重“两个加强”:一是改变“代理等于包办”的思维定式,加强“民本意识”。该镇着力推进村务公开、民主理财,定期公开三资变动情况,定期征集村民主理财小组的意见和建议,把农村“三资”的知情权、参与权、决策权、监督权交给群众,一切重大村务都交给群众来讨论、来决策。让他们参与村级“三资”运行的全过程,尤其是村民主理财小组、村民代表会议对村级财务开支、集体资产资源处置的初审和表决,以及事后的财务公开,从而为委托代理工作把好了前后两大关口,有效地发挥了群众监管作用,依靠阳光操作实现了上级监管和群众共管的有机统一。二是改变“一言堂、家长制”的传统模式,加强“权力制约”。实行三资管理以后,该镇在财务收支、资产资源处置管理上,由过去的“一支笔审批”变为“具体经办人、民主理财小组或村民代表会议、村分管财务领导乃至全体村干部会审会鉴,中心终审终鉴”的程序进行,任何一张条据的报销,一宗资产资源的处置必须经过村民代表、全体村干部、服务中心审核认可后方能生效。这样,从制度和程序上、从民主到集中上管住了管钱的人、管钱的手和管钱的笔。有效地制约了各村“一把手”的权力,堵塞了三资管理上的漏洞。(二)强化制度建设,实行有序管理该镇依据《谷城县农村集体资金、资产、资源管理办法》、《谷城县农村集体资产资源处置办法》和《谷城县农村集体经济合同管理办法》等文件规定内容补充完善了民主理财及财务公开制度、农村财务审计制度、村级资产资源处置评估制度、责任追究制度以及服务中心工作制度、工作程序、工作人员岗位职责等一系列规章制度,做到有章可循、有章可依。促进了“三资”运行的有序管理。一是落实“四制”,确保资金有序流动。在资金管理上,坚持落实四项举措。第一是“专户储存制”。即农村三资委托代理服务中心根据有关法律政策,一律取消村级在金融部门开设的账户,实行一个账户管全镇,把各村的每一笔财务收支全部纳入监控范围。第二是“使用报批制”。即对村级每拨付一笔资金都要由村级申请——民主理财小组签字——中心提出拨付意见——乡镇分管领导签批四道关口,方能办理拨付手续,否则中心出纳有权拒拨。第三是“开支会审制”。即对村级财务支出改过去一支笔审批为集体会审,并明确规定了审批权限,对500元以上的开支由村两委班子研究,经村民主理财小组讨论通过并报镇包村干部、镇分管领导签批后方可支出。第四是“责任追究制”。对村干部因执行资金管理制度不到位,造成坐收坐支严重、转移收入私设小金库、贪污挪用、审批失职等情况,视情节轻重分别给予通报、经济、行政、法律等相应的责任追究。二是把好“四关”,确保资产有序变更。在集体资产管理和处置上,该镇主要是