搭建融资平台 放飞.doc

--------------------------校验:_____________--------------------------日期:_____________搭建融资平台放飞搭建融资平台放飞“绿色”希望人民银行甘肃平凉中心支行课题组成员:牛立业孙小平赵永峰吕新鹏薛鹏程----对试办林权抵押贷款业务的实践与思考引言:2008年6月8日,中共中央国务院颁发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,集体林权制度改革是我国农村生产关系变革的一个重大举措。30年前,中国政府决定实行农村家庭联产承包责任制,把18亿亩耕地承包到户,有效解决了中国13亿人口的吃饭问题,给中国经济社会带来了历史性的巨大变化。30年后,在中国农村进入新一轮改革发展的今天,中国政府又做出全面推进集体林权制度改革的战略决策,决定把25亿亩集体林地承包到户,实现山有其主,必将极大地调动广大农民耕山致富的积极性,实现中国农村生产力的又一次大解放,成为中国农村改革的又一座新的里程碑。泾川县地处黄土高塬沟壑区,共辖14个乡镇,1个经济开发区,215个行政村,,。经多年努力,%,%,,按权属分:,,;按地类分,,,,,;集体林地按经营类型分,,,。果树种植面积达到30万亩,荒山造林、退耕还林100多万亩,果品产量15万吨,林业增加值2938万元。先后荣获“甘肃省实现绿化第一县”、“全国林业生态建设先进县”、“全国造林百佳县”、“全国生态小康模范县”、“全国绿化模范县”等称号。2008年9月该县被确定为全省集体林权改革试点县以来,县委、县政府把推进集体林权制度改革作为新形势下破解“三农”问题、增加收入、促进农村和谐稳定的重大战略举措,坚持高位推动,精心安排部署,依法规范操作,加快工作进度,取得了明显的成效,昔日的荒山野岭如今焕发出勃勃生机,充满绿色的希望。山定权、树定根、人定心,林改的春风在古老的黄土地上奏响了强劲的绿色变奏曲。六月十八日,全省林权制度改革试点工作现场会在泾川县隆重召开,泾川县向与会领导和代表介绍了林改工作中取得的经验和效果,受到与会领导和代表的高度评价。为把这一资源优势转化为效益,实现银林双赢,我们对金融支持林权制度改革工作进行了调查。一、重要意义(一)集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求。集体林地是国家重要的土地资源,是林业重要的生产要素,是农民重要的生活保障。实行集体林权制度改革,把集体林地经营权和林木所有权落实到农户,确立农民的经营主体地位,是将农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸,是对农村土地经营制度的丰富和完善,必将进一步解放和发展农村生产力。(二)集体林权制度改革是促进农民就业增收的战略举措。林业产业链条长,市场需求大,就业空间广。实行集体林权制度改革,让农民获得重要的生产资料,激发农民发展林业生产经营的积极性,有利于促进农民特别是山区农民脱贫致富,破解“三农”问题,推进社会主义新农村建设。(三)集体林权制度改革是建设生态文明的重要内容。建设生态文明、维护生态安全是林业发展的首要任务。实行集体林权制度改革,建立责权利明晰的林业经营制度,有利于调动广大农民造林育林的积极性和爱林护林的自觉性,增加森林数量,提升森林质量,增强森林生态功能和应对气候变化的能力,繁荣生态文化,促进人与自然和谐,推动经济社会可持续发展。(四)集体林权制度改革是推进现代林业发展的强大动力。林业是国民经济和社会发展的重要公益事业和基础产业。实行集体林权制度改革,培育林业发展的市场主体,发挥市场在林业生产要素配置中的基础性作用,有利于发挥林业的生态、经济、社会和文化等多种功能,满足社会对林业的多样化需求,促进现代林业发展。二、主要做法(一)健全林权抵押贷款改革试点工作机制九十年代以来,泾川县内退耕还林、荒山造林、苹果基地建设热情高涨,但基于林业固有的生产周期长、资产不易变现、产权流动困难等因素,林业发展的资金“瓶颈”日渐突出。2008年9月,当林权制度改革试点工作运行后,在县委、县政府的正确领导下,人民银行泾川县支行牵头,建立了以县域农发行、农行、农村信用社、邮政储蓄银行、汇通村镇银行为成员的林权抵押贷款改革试点领导小组。领导小组认为利用合法的林业产权进行抵押贷款,将促进林业发展、林农增收、金融增效的目的,从规范林权证抵押贷款机制入手,。针对农行和农村信用社多年探索用经济林地抵押支持全县发展30万