淮阳县文化改革发展试验区规划文本目录第一篇 总则第一章 总则 1第一条 规划范围 1第二条 规划目的 1第三条 规划依据 1第四条 规划理念 2第五条 规划原则 3第六条 规划期限 3第七条 技术支撑 3第二篇 发展基础第二章 宏观环境 3第八条 国际金融危机背景下的战略机遇 4第九条 消费结构升级推动文化旅游消费需求大幅增加 4第十条 经济转型和结构调整为文化旅游业提供发展机遇 4第三章 资源现状 4第十一条 资源特征 5第十二条 资源分布 5第十三条 资源评价 5第四章 文化产业、事业现状 5第十四条 文化产业现状 6第十五条 文化事业现状 6第十六条 存在问题 6第三篇 目标与战略第五章 指导思想、目标与战略 7第十七条指导思想 7第十八条 形象定位 7第十九条 发展目标 8第二十条发展战略 10第四篇 试验篇第六章 试验的方向 10第二十一条 创造未来文化遗产 10第二十二条 从“功能城市”到“文化城市” 11第二十三条 产业融合发展 11第七章 试验的重点 11第二十四条 传统文化的保护、传承和发展 12第二十五条 自然生态的保护、修复和提升 12第八章 试验的载体 13第二十六条 “四大计划” 13第二十七条 中华民族根亲圣地·精神家园建树计划 13第二十八条 陈楚故城复建计划 15第二十九条 “水城淮阳”龙湖回归自然计划 16第三十条 非物质文化遗产保护和传承计划 18第五篇 发展篇第九章 文化产业 19第三十一条 发展思路 20第三十二条 培育和引进文化产业市场主体 20第三十三条 建设文化产业园 20第三十四条 重点发展三大类文化产业 21第三十五条 创新传统文化 23第三十六条 加强知识产权保护 23第十章 旅游产业 23第三十七条 发展思路 23第三十八条 空间布局与功能分区 24第三十九条 旅游产品体系 26第四十条 旅游品牌培育 27第四十一条 旅游要素产业 27第四十二条 积极构建旅游形象系统 28第四十三条 旅游营销推广 28第四十四条 强化旅游服务质量管理 29第十一章 旅游商品生产经营业 29第四十五条 高起点策划旅游商品开发 29第四十六条 培育和引进旅游商品生产企业 29第四十七条 创新旅游商品内容和形式 30第四十八条 实施旅游商品品牌战略 30第四十九条 加强旅游商品的营销推介 30第五十条 规范旅游商品市场 31第十二章 文化旅游关联产业 31第五十一条 发展思路 31第五十二条 与农业的融合发展 31第五十三条 与工业的融合发展 32第五十四条 与其他服务行业的融合发展 32第十三章 公共文化服务体系建设 32第五十五条 构建“灵活多元”的公共文化服务体系 33第五十六条 增强公共文化产品供给能力 33第五十七条 创新公共文化产品服务方式 33第五十八条 实施伏羲文化全民普及工程 33第五十九条 实施重大公共文化服务基础工程 34第六十条 加强社会主义精神文明建设 34第十四章 重点项目规划 34第六十一条 项目规划标准 34第六十二条 近期重点项目(2009-2010) 35第六十三条 中远期重点项目(2011-2020) 39第六篇 改革篇第十五章 文化管理体制改革 41第六十四条 创新文化管理体制 41第六十五条 成立“淮阳县文化旅游发展委员会” 42第六十六条 成立“淮阳县文化旅游发展总公司” 42第十六章 文化事业单位改革 42第六十七条 科学界定文化事业单位的性质和职能 42第六十八条 深化公益性文化事业单位改革 42第六十九条 推进经营性文化事业单位转企改制 43第十七章 相关领域配套改革 43第七十条 改革政府管理部门相关权限 43第七十一条 改革劳动人事制度 43第七十二条 改革收入分配制度 44第七十三条 加大相关文化领域执法力度 44第七篇 保障篇第十八章 保障措施 44第七十四条 加强组织领导 44第七十五条 建议省政府扩大试验区部分管理权限 45第七十六条 改革财税政策 45第七十七条 完善产业政策 45第七十八条 优化投融资体系 46第七十九条 推进人才队伍建设 47第八篇 附则第十九章 法律效力 47第八十条 规划构成 48第八十一条 规划批准 48第八十二条 规划解释 48第八十三条 规划修改 48第八十四条 规划适用 48第八十五条 规划生效 48河南省发展和改革委员会经济研究所河南观和旅游文化投资顾问有限公司 二〇〇九年六月第一篇 总则第一章 总则第一条 规划范围淮阳县所辖区域,包括6镇13乡,。第二条 规划目的为淮阳县文化改革发展试验区建设提供科学依据,在文化体制改革、文化产业发展和公共文化服务体系建设等方面进行积极有益的尝试和探索,为建设文化强省积累新的经验,寻求新的突破。第三条 规划依据1.《中华人民共和国文
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