xx县商务局关于商贸行业个体工商户转型升级为法人企业的调研报告.doc

xx县商务局关于商贸行业个体工商户转型升级为法人企业的调研报告.doc关于商贸行业个体工商户转型升级为法人企业的调研报告今年以来,国家对服务业统计口径调整,个体工商户将逐步淡出社会消费品零售总额统计体系。为应对当前社销零统计工作需要,需引导商贸行业个体工商大户转型升级为法人企业。为此,近期我局按照市委领导指示,专门深入市级相关职能部门和批发、零售、餐饮、住宿等商贸行业个体业主,对个体工商户升级为企业存在的困难、问题、税负变动和支持政策等情况进行了摸底调研。现报告如下:一、商贸行业个体工商户税收和工商登记基本情况据国税局介绍,2012年我市涉及增值税的个体工商户约8000户,基本上分布在江X城区,入库税金800万元,其中批发、零售业等商贸行业占90%左右。据地税局介绍,,个体户税收总额11270万元,其中:营业税为4745万元,餐饮业缴纳1208万元、住宿业缴纳92万元。商贸行业中,国税部门对批发、零售业按销售额25%计征增值税,地税部门对餐饮、住宿业按营业额5%计征营业税。企业与个体工商户的税率一样,但征管方式迥异,企业采取的是查账征收,而个体工商户则普遍由税务部门核定数额、采取定期定额征收。后一种方式相对宽松、且税务部门可以根据国家政策变化适时调整自由裁量权。因征管方式不同,所以个体工商户转型为法人企业的税负变动无法具体测算,但因为法人企业财务更加规范,企业财务成本会增加、税收管理会更加严格,特别是餐饮、住宿业“个”升“企”后随营业税而来的还有很多附加税费,其税负水平肯定会有所增加。据工商部门介绍,目前四川省对个体工商户转型升级为企业尚未出台专门的支持政策,主要还是由市场主体自愿选择。个体工商户转型升级为企业,工商登记方式采取“一注一开”,即原个体工商户办理注销登记,同时按照新设立企业的标准程序申请设立企业登记,具体流程为:1、办理升级企业名称预先核准;2、办理前置审批许可或文件;3、经营场所验证、验资等;4、进行企业设立登记及个体工商户注销登记;5、拟升级企业档案归档管理。在工商局办理个转企的一切费用减免,但验资、资产过户等费用由申请人承担。二、商贸行业个体工商户转型升级为企业存在的困难和问题调查发现,商贸行业个体工商户绝大多数不愿意转型升级为企业。主要有以下四类情况:1、传统经营模式阻碍“升级”。一是认为不合算不愿升级转企,个体户一旦注册成私营企业,营业税、所得税、增值税等一分钱也不能少缴,许多个体工商户认为转为私营企业不合算;二是个体有扶持不想升级转企,对个体户的管理相对私营企业宽松,个体工商户不仅可以合理避税避费,在用工、财务、经营上全由老板一人说了算,省了不少“麻烦”,特别是2008年9月1日全国停收'‘两”后,一些商户经营规模、场地、用工完全达到了私营企业的标准,但坚决要求登记为个体工商户,甚至已经登记为企业的还在想改变登记为个体工商户;三是怕风险不敢升级转企,一些个体工商户缺乏先进的管理经验,认为要不要升格为企业,应视业务、实力具体情况来定,只要政策允许,只要能赚到钱,个体户也没有必要升级,特别是一些餐饮、零售业主认为其店铺是家庭经营,不是大企业动辄雇员几百几千,现持有个体工商户营业执照既不违法又能灵活歇业或经营,能确保最大的盈利空间,“个体户”就是他们最为理想的经营方式。2、“个升企”办理过程中问题较多。目前工商部门对登记为个体工商户还是私营企业实行自愿