行政决策信息障碍和对策研究.pdf

Thestudyofthecountermeasureforadministrativedec""mmaking"nformationbarriersdecision-.(XingtanUniVersity)2008AthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirementsforthedegreeofMasterofManagementlnPublicAdministrationintheGraduateschoolofHunanUniversitySupervisorAssociateProfessorMAOJingeOctaber,200哪0川6M6川8㈣0川9ⅢY湖南大学学位论文原创性声明本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名:石I丸循日期:弘/9年,≯月么日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于l、保密口,在年解密后适用本授权书。2、不保密口。(请在以上相应方框内打“√")作者签名:石lV婀剔醴名:务勋。≥乙日期:矽/口年,二月』日日期:沙/,t,年协月石日行政决策信息障碍及对策研究摘要信息时代,信息的竞争在国际市场愈演愈烈,谁能掌握和利用更多的信息,谁就能获得主动权,在竞争中获胜,获取更多社会和经济利益。政府是社会公共利益的维护者,通过获取有效的信息制定各种决策,解决社会经济发展中的问题;同时也通过各项决策实现对社会有限信息资源的分配和管理,维护社会信息利益的均衡。在我国行政决策中,由于对信息的获取障碍,导致许多国家重要信息资源丢失,信息内容扭曲,政府信息资源分配失衡,公共利益遭到破坏,而这也是导致政府许多行政决策失败的重要原因。因此,必须要解决行政决策的信息障碍,这对于提高政府的决策水平和实现信息利益最大化具有重要作用。本文从五个部分分析行政决策存在的信息障碍及解决对策,首先借鉴其他领域对信息障碍的研究理论,确定政府行政决策信息障碍的内涵,并从信息对行政决策的作用,行政决策信息障碍的危害,阐述解决信息障碍的必要性,同时根据信息资源配置理论、信息自由权理论、公平正义理论,提出解决信息障碍必须以政府为主导,遵循公平公正的分配原则和实现公共利益最大化为目标。其次是阐述我国信息资源管理现状,一方面列举了我国在信息化建设、信息制度形成、信息管理人才培养方面取得的重大成绩,另一方面列举制约我国当前行政决策信息障碍的主要表现,即信息非法商品化、信息垄断、信息服务滞后、信息消费不对称。再次是从组织结构,工作制度,法律保障,人员素质,信息环境五个方面,分析了当前我国行政决策信息障碍的形成原因。最后从改变信息供给模式、建立和谐决策环境,实行有效的信息管理制度,制定健全的法律保障,加强信息化建设及人才培养方面提出了解决行政决策信息障碍的对策。关键字:行政决策;信息障碍;信息利益;信息分配一~—————————————————————~AbstractIntormatlonage,petitionwillbemoreandmoreserious,Whocanhandletheuseofmoreinformation,willgaintheinitiativeinthecontestandmoresocialandeconomicbenefits·Thegovernmentistheguardiansofsocialpublicinterests,essetheacquisitionofavailableinformationresourcestoa11decisions,tosolvethesocialandeconomicdevelopmentproblem;,manycountrieslos