常熟市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(讨论稿).doc

--------------------------校验:_____________--------------------------日期:_____________常熟市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(讨论稿)常熟市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(讨论稿)二〇一五年七月目录第一章经济换挡期的战略选择 4第一节发展基础 4第二节发展环境 10第三节常熟经济社会发展的阶段性判断 14第四节战略与目标 15第二章完善机制构建创新体系 20第三章提质增效加速经济转型 20第一节农业 24第二节工业 28第三节服务业 33第四章内外联动培育开放新优势 37第一节改革创新开放型经济体制 37第二节优化提升利用外资质量 38第三节加快形成“走出去”产业优势 39第四节深化外贸发展内涵 40第五节不断完善载体平台功能 42第五章绿色发展提升生态文明 42第一节能源资源 43第二节生态文明 45第六章优化布局打造新型城镇 49第一节城镇体系构建 49第二节区域开发管控 52第三节空间布局导向 54第四节空间推进重点 56第七章夯实基础完善设施建设 58第一节交通 59第二节水利 61第三节土地 63第四节智慧城市 65第八章共享成果追求幸福民生 66第一节人口 66第二节就业及社会保障 68第三节教育 72第四节卫生 75第五节体育 78第六节社会治理 80第九章弘扬文化彰显城市魅力 83第一节大力推动政府职能转变,不断深化文化体制改革 83第二节加强文化遗产传承保护,推动文化对外交流合作 84第三节完善公共文化服务体系,满足群众精神文化需求 85第四节打造高品位的文化品牌,促进文化产业转型升级 87第十章改革与法制推进政治文明 88第一节加快转变政府职能,深化行政体制改革 88第二节加强社会主义民主政治制度建设 90第三节严格执法公正执法,建设法治常熟 90第十一章规划实施保障 92第一节政策保障 92第二节规划实施 93第三节重大项目安排 95“十三五”时期是新常态下我国全面建成小康社会的决战时期、全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治国的关键时期,也是常熟经济社会全面转型升级及建成高水平小康社会的重要时期。为在新的起点上科学谋划未来五年的发展,编制常熟市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。第一章经济换挡期的战略选择第一节发展基础“十二五”以来,常熟深入贯彻落实科学发展观,以建设高水平小康社会为目标,全面实施“创新驱动、民生优先、国际化、城市现代化、人才与文化强市、可持续发展”六大战略,全市国民经济持续、健康、快速发展,社会事业在各个领域取得明显进步,为新一轮发展奠定了坚实的基础。一、,结构效益逐步显现“十二五”时期,常熟经济增速稳定在合理区间,经济总量再上新台阶。2014年地区生产总值突破2000亿元大关,,%,人均地区生产总值达30626美元,处于由中上等收入阶段向高收入阶段攀升的过渡时期。经济结构持续优化,质量效益逐步提高。三产比重比2010年上升3个百分点,%。科技进步对经济增长的贡献显著,科技人才日益集聚。新兴产业、%%;%;全市拥有各类人才25万人,。开放型经济转型升级步伐加快,结构优势凸显。,外资质量显著提升;贸易结构继续优化,,%;“走出去”步伐进一步加快,,。,民生福祉显著提高“十二五”时期,常熟各项社会事业全面进步,公共服务体系更加完善。实施新一轮教育布局调整,推进集团办学改革,深化教育均衡发展,义务教育、普通高中教育实现优质资源全覆盖;文化事业发展欣欣向荣;形成“10分钟体育健身圈”;医疗卫生事业加快发展,公立医院综合改革深化;社会保障水平不断提高,廉租房、经济适用房保障范围与保障标准进一步扩大和提高。完善征地补偿和被征地农民保障制度。居民收入稳步提升,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收分别达到46571元和23767元,农民收入增幅连续四年超过城镇居民,::1,百姓幸福指数提高。,环境改善成效明显“十二五”时期,常熟大力加强环境保护,着力建设生态文明。加快推进污染防治,生活污水处理、生活垃圾处理、危险废物处置等环境基础设施建设不断完善,大气污染和流域污染治理深入推进,污染减排取得显著成效。至2014年,共减排化学需氧量3882吨、氨氮732吨、二氧