京津冀协同发展的战略方向.doc

京津冀协同发展的战略方向京津冀协同发展的战略方向歆柔宁蜜康哪里有卖多少钱京津冀协同发展是重大国家战略。当前,京津冀协同发展相关规划即将出台,一系列政策红利即将释放。为科学认识京津冀的重大战略背景,把握京津冀协同发展带来的重大机遇。对此,本刊记者就京津冀协同发展的战略方向及改革思路对北京市社会科学院赵弘副院长进行了专访。一、京津冀的合作赵弘说:第一是国家战略京津冀协同发展。京津冀合作这次之所以提到这么一个高度上,就是因为要解决北京的问题。第二是发展导向。中国区域发展到了一个新的阶段,长三角、珠三角已经得到应有的发展,但是第三极在哪里最具备条件,就是京津冀,打造中国经济的第三增长极,参与全球的竞争。第三是创新的导向。从全球来看创新的地位越来越重要,美国提出创新战略,要放大硅谷的创新效应,日本提出战略综合特区,打造以东京大阪等核心城市为中心的创新特区。我们国家粗放的经济发展模式已经走到尽头,不能够实现创新驱动,在国际上没有竞争力,创新要有创新区域,现在京津冀地区应该最具备条件,这里集中了全国1/3左右的国家重点实验室和工程技术研究中心,拥有超过2/3的“两院”院士,聚集了以中关村国家自主创新示范区为代表的14家国家级高新区和经济技术开发区,是我国重要的科技创新源头。二、京津冀协调发展的理性思考对于三十多年时间在推进这个地区发展,但为什么进展缓慢的原因,赵弘认为有几点:第一,这个地区涉及的主体复杂。这个主体包括两个直辖市和一个省,在北京直辖市里面涉及到军委、中央部委,这个地区多主体,且主体很高,如何形成一个区域协调机制,对于区域的合作至关重要,这是合作的龙头,龙头不能抬起,就很难取得成效。第二,这个地区面临体制机制的制约。我们要跳出“一亩三分地”的思维,为什么会形成这种思维恰恰在于财税体制,GDP财税考核机制,这样的机制不打破,就会衍生到乡镇和区县,合作当中的各种阻力和困难难以消除。所以我们讲抓事物要抓关键,京津冀合作体制机制的创新解决利益协调机制就是我们的七寸所在。第三,我们要有顶层设计。北京发展到今天就是缺乏顶层设计,卫星城的概念很好,但是由于设计滞后,过去的理解比较偏颇,卫星城建设不太成功,卫星城有三个核心要素;第一个要素是距离,卫星城离主城的距离在30―70公里之间,太近不行,像今天的天通苑和回龙观就是失败的卫星城,太远没有吸引力,无论什么交通方式都持续很长时间不现实,30―70公里范围内设立卫星城是合适的;第二要素是通道,卫星城与主城之间怎么联系很关键,国外联系主要是城际铁路或者市郊铁路,一站式到达,如果用公路联系即使用高速公路也不能解决,因为十几万人或者更多人在1小时之内移动必然造成交通拥堵,一定是城际铁路;第三要素是规模,要很好地设计,包括主城本身也不能太大,如果早一点把思路明确,北京城就不能搞那么大,城市规模越大,将来与卫星城之间就难以让卫星城发挥作用,因为即使卫星城规模控制住,从居住地到车站到火车站,需要20分钟到半小时,但是到主城以后需要1小时或者更长时间到达工作地,所以很难成功,天津与北京城市铁路大概20多分钟,很少把天津当成北京的卫星城,即使不考虑行政级别,也不能实现,因为从天津火车站到工作地还需要很长的时间,没有办法在短时间内形成快速的要素,我们要在北京周边设计若干个与主城有联系的、但是规模有所控制的、涵盖医疗、教育、服务、自身服务